综治热点
没有良好的社会秩序，就不可能有社会的真正和谐。为增强广大人民群众的安全感，我省今年提出要“争创全国综治先进省”。这会给辽宁带来哪些变化？老百姓会从中获得哪些实惠？昨日，省综治委召开会议就我省争创“综治先进省”活动进行了总体部署。本报记者从中找到了以上问题的答案。
争创“综治先进省”背景
辽宁是老工业基地，今年，是我省推进老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁的关键一年，也是省委九届八次全会确定的“改革年”。当前，全省上下呈现出政通人和、共谋振兴的可喜局面。但是，辽宁的经济社会发展还存在不少矛盾和问题，体制性和机制性矛盾仍很突出。辽宁人意识到，在振兴过程中，必须有一个和谐稳定的社会环境，才能在稳定中不断发展。
省委书记李克强明确提出，要把社会治安综合治理工作作为构建和谐辽宁的一项十分重要的方面。这就需要广泛动员社会各方面和广大人民群众的力量，共同为构建和谐辽宁提供坚实的保障。为把全省社会治安综合治理工作做实、做强，在省委常委会上，由李克强书记提议，决定开展“争创全国综治工作先进省”活动，明确今后一段时期综治工作的奋斗目标，并以此为载体，促进社会治安综合治理在机构编制、干部配备、队伍建设、财力投入和法制规范上取得历史性突破。
“综治先进省”主攻方向
辽宁省社会治安综合治理委员会关于开展“争创全国综治工作先进省”活动的实施方案中提出，要从辽宁实际出发，逐项分解，具体细化，努力实现“三个防止”、“三个减少”、“四个领先”。
“三个防止”：即防止发生在全国、全省造成重大影响的重特大刑事案件；防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；防止发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故。
“三个减少”：即全省刑事发案减少；群体性事件减少；突出治安问题减少。
“四个领先”：即“严打”整治工作领先；治安防范体系建设领先；社会治安综合治理工作基础建设领先；社会治安状况评估结果和群众满意度领先。
五大措施保障百姓“实惠”
■措施一：重拳打击犯罪积 极预防犯罪
要增强对大案、要案的攻坚能力，把打击锋芒始终对准对社会危害大、严重威胁群众生命财产安全的杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，大力开展打击“两抢一盗”专项斗争。当前群众反映强烈的侵财犯罪、“六合彩”地下赌博、毒品犯罪以及网络犯罪、社会丑恶现象等问题，将作为今明两年整治的重点，坚决防止其形成气候。
要积极预防和减少犯罪。公安机关要深入推进社区警务战略，与社区实现共同服务、共同管理、共同建设。按照中央综治委的统一部署，在全省组织实施“为了明天——预防未成年人犯罪工程”，加强家庭、社会、学校的“三结合”教育。巩固全省出租房屋清理整顿成果，切实加强流动人口管理。
■措施二：民间矛盾有人管 有效防止“民转刑”
在全省开展“社会矛盾纠纷大排查、大调处”活动，努力预防“民转刑”案件。省、市综治委建立“联席会议制度”，县(区)综治委建立“指导中心”，乡镇、街道建立“联合办公制度”，全省上下建成以人民调解、司法调解、行政调解为主体的调解网络，形成大调解工作格局，确保准确、快速反映社情民意，做到在第一时间采取应对措施。严格实行领导包案责任制，及时解决经济领域等关系群众切身利益的矛盾纠纷，有效防止发生“民转刑”案件和“激情犯罪”，切实做到“小事不出村(街)、大事不出县(区)、矛盾不上交”。
■措施三：出门就能见民警 重点地段管理严
加快基层社会治安防控体系建设。在全省推行立体式、全方位、全天候的“网格化”的巡逻防范机制，提高群众“见警率”。要加强110接处警工作，完善以“报警快、接警快、出警快、处警快”为标准的快速反应机制建设，进一步强化对重点地段、重点时空和重点部位的防范与控制。要进一步扩大技术防范的社会覆盖面，到2006年底，城市社区技术防范覆盖率要达到80%以上，机关、团体、金融等企事业单位内部技术防范达到90%以上。要强力推进组织保障、经费保障、制度保障、社会保障机制的建立和落实，把防控体系建设提高到一个新的水平。
■措施四：基层设专门机构 工作中奖惩分明
切实加强社会治安综合治理工作基础建设，确保争创活动取得实效。全省乡镇、街道全部建立综合治理专门机构，配备专职副主任。建立和完善各级综治委成员单位工作检查、报告、评议和综治委委员述职制度。要严格执行领导责任制，把维护稳定和抓社会治安综合治理的实绩，作为各级领导干部考核的重要内容，作为奖惩、晋级的重要依据。对维护稳定和综合治理工作中有突出贡献的，要给予大力表彰；对发生重大影响稳定和治安问题的地区和部门，坚决实行“一票否决”；对因工作措施不落实、导致发生重大案件、事件和责任事故的，要坚决追究有关领导和相关责任人的责任。要采取有效措施，加强“一办、两所、一庭”(即综治办、司法所、派出所、人民法庭)的建设，重点解决人员编制、办公场所、技术装备、办案经费等方面的实际问题。并根据地方经济增长情况适时增加专项经费额度。
■措施五：“四级联创” 全民参与
在全省范围内要广泛发动，全民动员，深入持久地开展“争创全国综治工作先进省”活动。各市要开展“争创全省综治工作先进市”活动；各县(市、区)继续深入开展“争创平安县(市、区)活动”；各基层单位广泛开展“争创平安”活动。这些群众性的基层“争创”活动，是“争创全国社会治安综合治理工作先进省”的基础，也是建设和谐辽宁的根基。