新闻背景

　　家住沈阳市东陵区佳和新城的张先生最近遇到了烦心事：因为没交拆改抵押金，小区的物业公司在没发出任何通知的情况下，将张先生家里的水电给停了，这让正在进行装修的张先生苦不堪言。同时，这件事也使为广大业主所诟病的“拆改抵押金”再次成为人们热议的话题。

　　拆改抵押金的两宗“罪”

　　恶意捆绑。很多业主都有这样的遭遇，在兴高采烈地去领房屋钥匙时，却被告之还要交一笔拆改抵押金，否则不让入住。面对这种情况，急着搬进新居的业主往往选择妥协。
　　有去无回。一些物业公司在向业主收取拆改抵押金时，往往会告诉业主在其入住一个月会退还这笔费用，但通常的结果都是有去无回。

　　拆改抵押金不该收

　　沈阳市物价局检查所的负责人对记者说，开发商和物业方面收取拆改抵押金属于违法行为，业主有权利不交这笔费用，而且可以通过向物价局的投诉中心进行投诉或者依法起诉。
　　这位负责人说，今年年初沈阳市物价局曾下发了《关于进一步明确房屋入住收费有关政策的通知》，这份规范性文件规定，房产商不得在商品房销售价格以外变相收取业主任何住房建设费用。据此，房产商在办理商品房入住时(含实行产权调换的住房)，除了符合国家有关规定的收费项目外，严禁向业主收取对讲门费、对讲系统费、可视对讲系统费、防盗门费、内部电话安装费、道路建设费、门窗差价款等任何商品房价以外的费用。通知还对物业管理单位收费进行了相应规范，严禁物管单位向业主收取装修抵押金、保证金以及未经审批的装修管理费、装修期间电梯运行费、出入门证(卡)等费用。
　　这位负责人最后强调，如果个别物业单位存在这种违规收费行为，业户可以拨打投诉电话12358向物价部门进行投诉，一经查实将对这样的物业单位进行严肃处理。

　　约束业主可用它法

　　对于收取拆改抵押金一事，物业方面显然也是有话要说。一位不愿吐露姓名的物业公司经理说，收取抵押金就是为了约束业主的行为。
　　这位经理说，很多业主在装修房子时乱拆乱改，甚至擅自砸毁承重墙，这些行为直接导致楼房的使用年限减少，而且增加了很多安全隐患，“如果不收抵押金的话，拿什么来约束这些业主的行为？”
　　部分业主的“疯狂”装修固然不对，但物业公司以一种违法的行为来制约另一种违法行为，于法无据，于理不通。
　　记者通过采访沈阳市几家规模较大、运作比较规范的物业公司发现，完全可以通过别的手段来约束违规装修行为。比较成型的方法是，业主在装修前要与物业公司签订一份“装修审批报表”，由物业方面进行审批。在业主装修期间，物业公司的工程人员会进行检查，如果发现有违反规定的拆改，会令其恢复原状，并依据有关规定进行罚款。
　　有的物业公司认为这样的程序有些烦琐，对此，一家颇具规模的物业公司的工作人员对记者说，“想负责任，就不能怕麻烦。对于一家优秀的物业来说，就必须对业主负责，也要对开发商负责。”

　　合同违约可以起诉

　　辽宁同泽律师事务所陈宝龙律师从房屋买卖合同角度入手，分析了“拆改抵押金”问题。
　　陈律师说，开发商无权收取拆改抵押金，因为既然购房者与开发商之间签订了房屋买卖合同，而合同中也明确规定了双方的权利义务，那么一切就该依照合同为准。如果开发商以购房者不交抵押金为由拒绝交付房屋钥匙，将被视为一种逾期交房行为，属于合同违约范畴；而物业公司同样无权向业主收取拆改抵押金，否则也应被视为合同违约。
　　陈律师最后总结说，收取拆改抵押金违反了地方性行政法规，存在前提性错误，属于无效民事法律行为，应返还业主这笔费用，赔偿损失。如拒不返还，业主可以向当地人民法院起诉。

　　新闻链接：拆改抵押金有“变种”

　　沈阳市铁西区贵和街26号楼居民赵燕被要求预交装修管理费，不交就不给钥匙。房子面积在100平方米以内的，要先交纳2200元；而面积100平方米以上的，则要交纳3200元。另外，装修时间超期的，超一天，就要扣除10元钱。赵燕对此表示非常不理解，“这名目和拆改抵押金不是一个意思吗？为什么自己家装修，物业公司还得限定时间，这有法可依吗？”
　　另一位居民反映，他们在装修时被要求一天给物业装修管理费10元，家里装修1个月，物业就收取了300元钱。可是这户居民发现，物业并没有进行什么管理。经调查得知，所谓的“装修管理费”根本不允许收取。