秋天是收获的季节，枝头火红的枫叶、田间金黄的麦穗，将人们的笑容变得格外温暖而实在。而我省公安系统，经过近一年的努力，也在这个天高气爽、风清云淡的季节，收获了沉甸甸、金灿灿的果实。2006年对于我省公安系统来说，注定是一个不平凡的年头。新政策、新目标、新模范，无数民警挥洒在岗位上的汗水，让“三基”两个字烙进所有警界工作人员的心底。资金投入、警力分布、大案侦破率……这一串串实实在在的数字，诉说着多少一线民警奋勇苦战的高昂斗志和高层领导运筹帷幄的不眠之夜，可以说，每一个数字，都是由汗水铸就，每一颗汗水，都是颁给民警的光荣勋章！通过这将近一年的努力，“三基”建设，终于在辽沈大地上取得了令世人瞩目的辉煌战绩

　　金色检阅

　　2006年是全国公安机关“基层基础建设年”。在我省各级党委、政府的大力支持和各级公安机关的共同努力下，辽宁省公安机关的“三基”工程建设有了长足进展，取得了丰硕成果。

　　●政策强根本

　　政策
　　之改善基层民警职级待遇

　　《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国“二十公”精神在我省得到进一步落实，市、县公安局长全部解决了同级政府副职，派出所所长也陆续进入乡镇(街道)担任党政副职，确保30%以上的立功创模指标投放到社区和农村警务建设上，同时确保50%以上的非领导职数，调整倾斜到社区和农村警务区民警。
　　据统计，全省共增加科以上领导职数3044个，非领导职数12104个，基层民警职级待遇偏低情况得到整体改善。

　　政策
　　之树典型代表领跑“三基”

　　运用典型示范引路也是我省公安机关狠抓“三基”建设工作的主要特点。今年从2月份开始，相继推出了一系列的典型，既有典型单位，也有典型个人。例如锦州凌海市公安局的防控体系建设；丹东凤城市公安局普及应用科技的科技强警建设；铁岭市公安局进行标准化保障的警务保障建设；大连市公安局的情报信息建设；朝阳市公安局的积极推动社区和农村两大警务战略等等典型。在基层“三所三队”这个层面，推出了被公安部授予“执法为民的巡警大队”的先进典型——丹东巡警五大队。在个人方面，推出了受到胡锦涛总书记高度关注的大连黄海路派出所教导员赵振金；推出了被国务院和中央军委授予“雷锋式消防战士”荣誉称号的金春明；推出了全国公安机关惟一入选全国十佳青年卫士的先进典型——丹东东港椅圈派出所所长隋国峰。

　　●数字看辉煌

　　之辅警队伍

　　截止目前，在全省城区4004个社区、11688个村建立了治保会组织，全省已经组建治保会15672个，基本实现了每个社区8名以上的配备标准，实现了对全省社区和村屯的100%覆盖。
　　目前全省义务巡防队伍达到了18万多人，专职治安联防队伍达到56800人，今年上半年新增保安员37000人，全省保安力量已达到10万余人，达到了每个城市社区配备4名专职巡逻员，县(市)级政府驻地每个社区至少配备3名专职巡逻队员的标准。
　　据不完全统计，全省义务群防治保力量已经达到30多万人，加上保安力量，全省直接维护社会治安的专群力量已达到47万余人，极大地夯实了“三基”工程建设的社会根基。

　　之社区科技防控

　　通过在全省深入开展警企、警商、警校、警民四个联动，进一步加强了安装视频监控系统工作。目前，全省已经在797个封闭性小区安装了视频监控系统，安装电子监控探头7514个；已在2515个金融商业区安装视频监控系统12267个；已经在3593个企事业单位安装视频监控系统，安装监控电子探头20536个。

　　之办案统计

　　“三基”工程建设极大地促进了现实斗争。今年1至9月，全省共发生群体性事件151起，同比下降75.3%；共立刑事案件114841起，同比下降2%；我省自主侦办、公安部重点督办的沈阳“6·07”和大连“1·11”涉黑专案取得突破性进展。道路交通事故四项指标同比分别下降23.4%、9.9%、12.2%和19.4%；火灾事故四项指标分别下降5.7%、17.9%、1.3%和14.9%。全省社会治安形势出现了根本性好转，老百姓满意度明显提高。

　　之警力分布

　　通过不断强化领导基础、警力基础和群众基础，改革体制、精简机关，加大了警力下沉，特别是深入推进社区和农村警务战略。各级财政投入社区和农村警务的资金总额近8亿元；全省82%的社区、57%的农村建立了警务室；在已下沉警力5103人的基础上，今年又下沉警力2979人，全省14个地市公安局基层一线警力全部达到了总警力的89.4%以上，派出所警力达到了总警力的43.4%，城市社区和农村责任区民警达到了9042人。
　　各地公安机关在城市派出所以社区为单位划分民警工作责任区，对于实有人口3000人左右的社区实行一区一警，对较大规模的社区实行一区两警或多警。在农村派出所，一般将两三个行政村划分为一个警务区。目前全省社区3724个，已配置社区民警5296人，农村警务区3414个，已配备农村派出所民警3746人。全省现有派出所总警力24440人，占全省总警力的36%，高出全国平均水平7%。

　　之警用基础设施

　　据不完全统计，截至目前，全省派出所危险办公用房翻建、新建的数量已达379个，“三所三队”新增配车辆873台、计算机14283台。全省城区派出所达到了至少每2人配备1台计算机，农村派出所至少每所配备3台计算机的标准；全省城区派出所和全省农村派出所达到了至少每所分别配备2台和1台汽车的标准。另外，本溪市局公安派出所所有办公用房都拥有自己的产权，实现了历史性的重大突破。
　　同时，警务室建设也取得了突破性的进展。全省城市社区已建立警务室3021个；全省农村已建立警务室2229个，已经实现了对全省社区82%、对农村警务室57%的覆盖。其中在警务室配置计算机1200多台，电话1500多台，并且已经有500多个警务室连接了公安网。