公安工作，和平年代最具危险的神圣职业；在公安战士的脑际有一种向往，叫做天下太平；在公安卫士的心海有一种追求，叫做百姓安宁！这是一种至高无上的向往，这是一种无怨无悔的追求，如同一颗参天大树，在你脚下泥土中生长，你用热血浇灌它开花，你用希望期冀它结果。
2006年，全国公安机关迎来了“抓基层、打基础、苦练基本功”的滚滚春潮。在公安部党委的亲切关怀下，在省委、省政府的领导下，全省公安机关7万民警，以只争朝夕的机遇意识、攻坚克难的非凡勇气、奋发有为的精神状态，全面落实全国“二十公”会议精神，运用“五大工程”承载“三基”建设，强力推进社区警务和农村警务两大战略，取得了“三基”工程建设的阶段性成果
秋日巡礼
◆层面
网格巡逻“口”改“田”
为保证我省社会稳定和治安安定，全省公安机关从上个世纪90年代起，先后进行了两次警务机制的改革，这两次改革，虽然都取得了一些变化，但都没有取得实质性进展。机关内部人员“臃肿”、基层实战部门“单薄”的“倒金字塔”格局没有得到根本性的改变，究其原因，根子就在警务机制改革的理念上没有突破，仍然沿袭了计划经济时期的警务理念来进行市场经济条件下的警务机制改革。
机关彻底“消肿”，基层普遍“增肥”，把“倒金字塔”正过来，囤警于街，囤警于社会；由过去的公安机关与犯罪分子的“猫鼠不同步”，到如今的“猫鼠同步”，甚至是猫还“抢先一步”，让老鼠无路可走，无步可迈；由过去的坐等办案，变成现在的到街头、社区办案；由过去的群众上班警察上班，群众下班警察下班，变成现在的群众上班警察服务，群众下班警察巡逻。
“网格巡逻”仅实行3个月，刑事案件发案率同比下降了11%，午夜时分在沈阳的大街小巷，随处可见闪烁的警灯和巡逻的民警。
今年年初以来，沈阳市公安局继续推进警力下沉等举措，派出所开始“添丁进口”，相关待遇也得到了提高。在此政策的指引下，沈阳市公安机关最大限度地腾出警力，充实到基层一线，使基层所队警力占所在公安机关或部门、警种总警力的80%以上，市内五区、城周四区和四县(市)公安派出所警力分别占所在公安机关总警力的70%、65%、60%。
今年年初，总结了两年来的巡逻工作经验后，沈阳市公安局在今年改变了“网格”：由“方字格”向“田字格”转变，由警种化向勤务化转变。民警的工作范围，“由一、二、三、四级马路向社区延伸；由市内五区向城周四区和四县(市)延伸；由民警专业巡，向民警带领巡防队员巡延伸，整合巡警、交警、派出所民警和巡防队员等力量，形成对社会面的全方位覆盖、全时空控制。”
◆方面
“单打独斗”变身“群防群治”
社会治安防控体系建设是一项综合性工程，不能一味地依靠公安机关，它应该是各级党委政府积极介入倡导，建立起以公安机关为主导的“大公安”、“大联防”，变公安机关的“单打独斗”为举全社会力量的“齐抓共管”。
目前，全省公安三级网已全部开通，81.4%的网络带宽达到了百兆以上，2348个基层所队四级接入网覆盖率达到98.1%；省、市两级公安机关的公文流转已基本实现了网络传输；县级公安机关“三台合一”已完成80%；省、市、县三级刑事犯罪举报中心已全部建成开通；顺利完成了派出所综合信息中心数据库的建设，目前已录入45万条信息；刑侦综合信息管理应用系统一期研发任务已按期完成，二期研发工作全面展开；全省共有1131个金融商业区、724个封闭小区、139个案件高发区、737个重点交通路口、147个城市出入口安装了视频监控系统。
据统计，在各级党委政府的支持下，全省各地公安机关在少花钱甚至不花钱的情况下，短短半年全省视频监控系统的数量就达到了6391个，配置了9590台PDA手机，80%市局开通了移动信息查询系统，辽宁境内的高速公路所有路面都已经安装了电子探头，在高速公路和普通公路规划的119个交警工作站也全部建成。
今年8月份，省编办批复同意省公安厅设立保安管理处，由此标志着保安这支辅警力量在管理体制上的进一步明确。今年上半年，全省新发展保安员36784人，占全年发展5万人目标的73.6%，保安已经成为防控体系建设的防范主体和重要力量。
目前，全省3966个社区、11688个村建立了治保会组织，全省治安专职巡逻队员和义务群防治保力量已经分别达到3万余人和30多万人，加上保安力量，全省直接维护社会治安的专群力量，已达到47万余人，极大地夯实了“三基”工程建设的社会根基。
◆局面
白天见警察 晚上见警灯
“白天见警察，晚上见警灯”的巡防警务工作将使我省公安机关驾驭社会治安的能力进一步得到增强。
通过巡防警务改革，我省公安机关驾驭社会治安局势的能力明显增强。在已经全面开展巡逻防控工作的城市中，城区案件下降已成为一种普遍现象。
去年8月初，辽宁省公安厅巡防总队总队长刘汉东对我省巡防警务工作进行了再部署，要求全省14个市局和沈铁、辽河公安局要在规定期限内，全面完成城区巡逻防控体系建设。做到不断提高见警率，让居民可以白天见警察、晚上见警灯。调配各级公安机关30%%以上的警力，以巡警、派出所民警、刑警等2万余名警察为主体，以步行、自行车和机动车巡逻为方式整体联动……
据统计，我省实施巡防警务工作的上半年时间里，刑事案件总量同比下降8.9%，治安案件下降13.6%，抢劫犯罪率下降55%
◆里面
群众举报助警方直破命案
“命案必破”是公安部党委在2004年向全国公安机关提出来的一个新的奋斗目标。这一目标完全符合辽宁的实际。
早在2004年的专项行动中，全省各级公安机关共同努力，首次实现了全省破获杀人案件数超过当年杀人案件发案数的目标。侦破系列杀人案件数、侦破公安部督办杀人案件数和抓获公安部A级、B级逃犯数等五项指标，均列全国第一名。全省的刑事案件发案总量达到4年来的最低点，全省的立案总数和直接死亡人数也下降到5年来最低值；盗窃案件立案数5年最低；交通管理的4项指标为4年来最低。
2005年，我省侦破命案工作位居全国第五，追逃位居全国第四，打黑除恶位居全国前前列，刑侦工作综合考核位居全国第二。今年的各项工作也保持了良好的势头。
今年以来，全省刑警全员开展了体能和抓捕技能培训，不仅身体素质明显增强，而且每个人都掌握了几招制敌本领，较好地解决了“追不上、抓不住”的问题。此外还层层举办了现场勘察培训班，有效提高了微量物证提取和检验鉴定能力，并且结合实战培训了一大批审讯专家。
随着“三基”建设的进一步落实，省刑侦总队着手开发建设刑侦综合信息系统，采集案件、人员、物品等各类信息，具有案件串并、智能统计、自动比对等实战应用功能，而且建立了预警提示、敌情分析等信息发布平台；加大刑事技术投入和培训工作力度；建立健全了岗位练兵的长效机制。
由于现案破得好，积案又破得多，我省连续三年出现了破案比发案多的现象。2003年到2006年，全省命案发案数以每年10%以上的幅度逐年下降。案子破得好，首先是各级党委、政府对公安工作高度重视，人、财、物上给予大力支持的结果。省公安厅党委在命案问题上态度坚决，奖惩严明。再次是“全警参战、全力攻坚”局面形成。还有一点就是广大人民群众给予的支持和配合。