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　　2006年4月，中共中央政治局委员、书记处书记，国务委员，公安部党委书记、部长周永康同志深入公安基层基础建设联系点，就“抓基层、打基础、苦练基本功”进行了调查研究。在调研时，周永康同志提出了实施社区和农村警务战略的重要思想，强调指出各级公安机关要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施社区和农村警务战略，建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区、农村警务机制，全面推进“三基”工程建设，维护社区、农村的和谐稳定，为建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新贡献。

　　几个月来，我省各级公安机关，坚持以全局性思考来理解社区和农村警务战略，坚持以科学性谋划来实施社区和农村警务战略，坚持以超常规举措来推进社区和农村警务战略，使部党委的战略决策，不断深入警心，日益深得民心。目前，一场声势浩大的警务革命已经在辽沈大地如火如茶地开展起来，并呈现出良好的发展势头，展现出广阔的发展前景，在全省社区和农村构筑起维护稳定的第一道防线。

　　各级领导充分肯定辽宁公安

　　我省公安机关实施社区和农村警务战略后，省委李克强书记明确提出，要把实施社区和农村警务战略作为构建和谐辽宁的重大举措，纳入争创全国综治先进省的总体规划之中。省委李克强书记专程到沈阳莱茵河畔社区视察警务工作。省长张文岳专门到省公安厅就实施两大警务战略的有关问题，听取汇报，现场办公。与此同时，公安部领导对我省实施社区和农村警务战略工作给予了高度重视和关注，刘金国副部长和祝春林书记都对辽宁社区和农村警务战略工作，给予了充分肯定。

　　强势推进实施两大警务战略

　　为认真贯彻落实公安部关于实施社区和农村警务战略的总体部署，8月以来，通过省公安厅治安总队的调查摸底和省厅100名处长达一周的调研论证，切实摸清了社区和农村警务的基本情况，在警力配置、警务室建设、警务机制运行等方面切实找准了科学的依据，并加大力度推出多项举措，确保实施社区和农村警务战略工作的强势推进。
　　在摸清了我省社区和农村警务基本情况的基础上，省公安厅制定下发了《辽宁省公安厅关于全面实施社区和农村警务战略的意见》、《辽宁省公安机关社区和农村警务达标考核细则》、《辽宁省公安厅实施社区和农村警务战略八条措施》等指导性文件，明确了全省公安机关实施社区和农村警务战略的目标、任务和步骤。并推出八条措施，强势推进实施社区和农村警务战略工作。

　　两大警务战略展现可喜成果

　　全省公安机关实施社区和农村警务战略后，女新建派出所用房346个，增加计算机9305台，增加车辆873台，全省城区派出所达到了至少每2人配备1台计算机，农村派出所至少每所配备3台计算机的标准，全省城区派出所和全省农村派出所达到了至少每所分别配备2台和1台汽车的标准。同时，警务室建设也取得突破进展，全省城市社区已建立警务室3021个；全省农村已建警务室2229个，已经实现了对全省社区82%、对农村警务区57%的覆盖。其中，在警务室配置计算机1200多台，电话1500多台，并且已经有500多个警务室连接了公安网。
　　省公安厅通过改革体制、精简机关，加大了警力下沉，特别是在社区警力配置上，各地公安局在城市派出所以社区为单位划分民警工作责任区，对于实有人口3000人左右的社区实行一区一警，对较大规模的社区实行一区两警或一区多警。在农村派出所，一般将两三个行政村划分为一个警务区。目前，全省社区3724个，已配置社区民警5296人，农村警务区3414个，已配备农村派出所民警3746人。全省现有派出所总警力24440人，占全省总警力的36%，高出全国平均水平7%。

　　治安防范全民皆警

　　目前，全省专职治安联防队伍达到56800人，达到了每个城市社区配备4名专职巡逻队员，县(市)级政府驻地每个社区至少配备3名专职巡逻队员的标准。同时，推出了“和谐邻里大冢庭”等多种群防群治新模式，警民关系得到了进一步的融洽。在辽宁许多农村，都出现了群众自发地找当地领导和公安机关，纷纷要求把警务室建在自己家门口的动人场面。

　　科技防控突出联动

　　目前，全省已在797个封闭小区安装视频监控系统，安装监控探头7514个；已在2515个金融商业区安装视频监控系统，安装监控探头12267个；已在3593个企事业单位安装视频监控系统，安装监控探头20536个。

　　警务信息全国前列

　　为全面提升社区警务的信息化水平，以强势推进派出所综合信息管理系统为突破口，使派出所信息化建设上走在了全国的前列。全省统一步骤推广一个版本的软件，取得了显著的工作成果。全省1728个公安派出所全部开展信息集中录入和应用工作，注册派出所民警23891人，占派出所民警总数的96.7%。同时，广大派出所还在对内开辟了局域网，形成了警务工作自动化、基础工作信息化。

　　深入辖区走进群众

　　为进一步规范社区警务职能和工作方式，改变了社区和驻村民警要以往“你上班我上班”的作息时间，实行了灵活多样的弹性工作制。社区民警每周在社区工作时间不少于20小时，驻村民警不少于30小时。完善了社区和驻村民警走访调查、宣传群众、巡逻守护、实地检查、警情通报等工作方式。完善了社区民警调解纠纷、处理简单治安案件、接待群众报警、为群众代办户口身份证、收集信息等工作，使警务室成为了安全防范的基本点，密切联系群众的对话点，为民服务的救助点，深入群众的落脚点。

　　群防组织全面覆盖

　　全省组建治保会15672个，实现了对全省社区和村屯的100%覆盖。在全省全面推行了居民楼(院)长、组长制，基本实现了每个居民楼(院)设楼(院)长1名，每个居民楼门洞设组长1名，每10户至15户平房设1名组长的设置标准，目前全省义务防范队伍达到18万多人。
　　我省各级公安机关和广大民警在公安部和省委省政府的领导下，将继续大力实施社区和农村警务战略，把社区和农村警务室建成维护一方平安、巩固基层政权、促进社会和谐的最基层警务实体，形成社区治安综合治理的工作合力，达到运用社会整体力量预防和控制犯罪，实现以社区安全促进社会稳定，推动社会治安的良性循环，确保社会治安持续稳定，为构建和谐辽宁、实现全面振兴积极寸丁造平安环境。