辽宁法制报：实施社区和农村警务战略的工作重点是什么？
　　李文喜：实施社区警务和农村警务战略的工作主要有六个方面的内容。实施社区和农村警务战略，我们不但要配齐配强警力、合理设置警务室、确社区民警工作职责、提高社区和驻村民警的整体素质，还要做到大力加强保障和大力加强群防群治队伍建设。
　　我们要采取一定的措施，调整和充实社区民警，实行一区一警。在农村，原则上以不超过5个行政村划分1个警务区，实行一区一警，也就是一个警务室一名民警。凡是没有基层一线工作经历的民警，以及派出所新增警力，原则上都要到社区、农村警务区工作。在城区和县城镇，应该依托社区来进行警务室的设立，而且还要与社区建设同步规划、同步建设，尽可能与社区居委会相邻。在农村，原则上警务室一般要设在中心村或治安复杂的行政村，并尽可能与村委会相邻。在全省范围内，警务室要做到标识统一、配置统一。要把警务室作为社区和驻村民警的工作岗位，立足警务室，全面开展警务建设。
　　我们的民警下到基层后，每天见到最多的就是老百姓，民警与老百姓打交道是要有一定的水平的，所以我们进一步建立和落实了集中训练制度，确保了社区和驻村民警每年都能接受不少于15天的集中培训。另外，组织社区和驻村民警以“三懂五会”为主要内容，立足本职岗位要不断地自学自练，使他们自身内那姑姑真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。其实我们就是给民警在群众中，在基层搭建了一个展示自身才华的这么一个平台。
　　过去，我们的警察生活很苦，工作和生活的条件都很差，所以我们这次要求全省的各地公安机关要把实施社区和农村警务战略作为夯实公安基层基础工作的一件大事来抓，主要领导要经常听取情况汇报，及时发现和解决工作中遇到的问题和困难。要在警务室的选址、建设等方面，给予帮助和指导。同时，我们还积极争取党委政府的有力支持，到目前，各级党委政府对我们辽宁的“三基”工作给予了特别的重视，总计有15.7个亿的投资，有效地改变了派出所办公用房、经费、装备等问题，解决我们基层派出所以前吃不了皇粮就吃杂粮吃黒粮的问题。另外，我们要进一步发展和壮大联防队、安保队、治安志愿者等群防群治队伍，让专群结合的方针，在实施社区和农村警务战略中，展示出新的生机与活力。
　　辽宁法制报：结合我省的实际情况，在实施两大战略过程中，各地公安民警都应该注意什么？
　　李文喜：用创新的理念抓落实，让社区和农村警务成为新时期公安工作的最基本警务模式。公安部党委提出的两大警务战略，是更新警务理念、创新警务机制、改革警务模式的一次深刻警务革命，要求我们必须转变长期存在的重打击轻防范、重管理轻服务等传统观念，必须改变重专门工作轻群众路线的习惯作法，必须调整重执法效果轻社会效益的价值追求，由单纯注重夯实公安基层基础，向促进和谐社会、巩固基层政权上攀升；由单纯注重业务指标，向化解社会矛盾、服务人民群众上转变；由重点突出派出所建设，向全面做实社区和农村警务工作上延伸，让两大警务成为公安基层的工作常态，覆盖辽宁的每一个社区和每一个村屯。
　　我们使社区和农村警务室真正成为广大基层民警最向往的警务岗位。推动社区和农村警务战略的落实，需要为他们创造一个宽松和谐、高效有序的工作环境。要想让更多的优秀民警安心在社区、扎根在农村，就要给予相应的政策倾斜和引导，切实让社区和农村警务室民警的岗位，成为待遇优厚、大有作为、人人向往的工作岗位，吸引更多的。为此，省厅下发了《关于加强社区和农村警务战略的八项措施》加以政策上的规定。
　　辽宁法制报：这个《关于加强社区和农村警务战略的八项措施》都包括哪些方面的内容？
　　李文喜：之所以下发这个文件，其实就是要坚持以防为主，打防结合的工作方针，把公安派出所的工作重心和考核重点放在防范、管理和服务上，社区民警不再承担各类打击处理指标，但要承担预防和减少发案的指标，并纳入社区民警工作考核体系。
　　从今年起，三年内新录用和新接收的民警，除公安机关特招的专业技术人才外，要优先保证公安派出所社区和农村警务工作需要。对警务区民警的调动，必须经县级以上公安机关批准，而且要坚持先进后出的原则，保证警务区民警队伍的稳定。
　　另外还要优先保障社区和农村警务室的办公经费、福利待遇、装备器材，并逐年加大投入。确保30%以上的立功创模指标投放到社区和农村警务建设上。确保50%以上的非领导职数，调整倾斜到社区和农村警务区民警。我们基层领导从社区(农村)民警中选拔，除特殊情况外，没有在社区(农村)警务室连续工作3年以上的，不得提拔为基层领导干部。
　　省厅党委推出的这八项措施，主要目的是能真正形成优秀民警走向警务室、优惠待遇流向警务室、优质设施配向警务室的政策导向和价值取向，确保两大警务战略在我省各地得到全面落实。同时，还要落实正负激励配套措施，实行警务区民警绩效考核机制，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的问题，对警务室民警配套实行负激励措施，绝不能出现人下去了、待遇上来了、指标取消了，工作质量却没上来、群众满意率没上来、平安指数没上来的尴尬局面。对那些不适应、不胜任警务室岗位的民警，要离岗培训，培训试岗后仍不适应的，要予以辞退。警务室民警直接面对广大群众，他们的素质高低、工作好差，直接影响到公安队伍的整体形象，必须要选好配强，绝不能降格以求，自毁形象。
　　辽宁法制报：目前，我省各地的警务室建设情况怎么样？发挥了哪些作用都？
　　李文喜：辽宁基本上是按照公安部的要求实施了社区和农村两大警务战略。根据今年“三基”建设的中心工作，我们开始实施社区警务和农村警务两大战略是正好适合的。9月9日在朝阳召开全省社区农村警务战略现场会，我们对全省的社区警务战略和农村警务战略进行了部署。到目前为止，警务室已经覆盖了全省社区的82%和农村的57%，全省基层派出所的总警力已经达到了27216人，占全省公安民警总数的39%。我们今年提出警力下沉、保障下倾、重心下移，所以我们总的想法就要抓好基层建设和基础建设，也就是抓好公安机关的“基”和“本”。应该说我们省在落实公安部党委关于公安基层基础建设的要求上，无论是在进度上还是力度上都已经尽了最大的努力了。