民警正在给社区群众讲解法律知识

　　背景资料：

　　沈阳市大东区莱茵河畔社区是一个新建的高档住宅小区，占地7万平方米，建筑面积15万平方米，现已入住1200户。2005年4月以来，沈阳市公安局大东分局积极实施社区警务战略，取得显著成效。社区成立以来实现了“五无”即：没有发生刑事案件、没有发生治安案件、没有未成年人犯罪、没有赌博、没有吸毒。

　　社区警务“高科技”

　　前不久，小区居民曲某装修房屋，大量的垃圾都堆在了小区的门口处，正当曲某为了装修房子忙得一塌糊涂的时候，同小区的一位邻居找上了门。原来，曲某家的垃圾影响了小区内的卫生情况，给其他居民带来了不便，要求曲某立即将垃圾清走。曲某一听就火冒三丈，垃圾清运原本就是物业公司的事情，怎么能让我做呢？由于双方都不冷静，大吵了起来，别的邻居纷纷出来劝架，也没能控制“战争”的延续。
　　从此之后，两家邻居两天一小吵，三天一大吵，曲某准备采取极端的方式解决问题。
　　正在医院住院的社区民警王敏很快得到情况，一手拿着掉瓶一手扎着针就跑出了医院，回到社区找到当事双方进行调解。俗话说“人心都是肉长的”，王敏的行为感动了双方，调解只进行了几分钟的时间就宣告了结束。
　　“生活就像五味瓶，各种滋味全都有。”邻里之间、婆媳之间、夫妻之间在日常的生活中总难免会有磕磕绊绊，这种潜在的矛盾如果处理不当，后果都是很严重的，警务室民警只要听说谁家有点闹心事，总会登门拜访，而最终都会落下一个圆满的句号。

　　社区里的“五彩线”

　　在莱茵河畔社区，警务室筑起了“五色防线”。金色，由社区民警组成巡逻队伍；银色，由居民小区物业保安组成；绿色，由社防人员组成的队伍；蓝色，享受低保待遇的有偿社防队伍；红色，由社区党员、治安骨干自愿者组成的义务巡逻队伍。
　　一天傍晚，“绿色防线”正在小区内巡逻，一名女居民忽然慌慌张张地跑来求助。她下班回家后用钥匙开防盗门锁，可是开了半天，门就是打不开，她怀疑自己的家里进去贼了，门被从里面反锁上了。社防队员迅速出动，在开锁未果的情况下，与专业开锁公司联络。房门打开后，室内并没有被盗迹象，开锁人员检查发现，是防盗门锁出了故障。虽然是一场虚惊，但这件小事却体现出“五色防线”在居民生活中确确实实发挥着不小的作用。
　　如今，这个社区还投资200万余元建设了社区周界红外线报警系统、社区视频监控系统、楼门可视对讲系统、各户遥控报警系统等技防设施，而且为警务室建设了与社区监控系统相连的警务监控系统，切实提高了社区治安防范的科技含量。

　　便民利民“五级网”

　　“没想到公安局开在咱家门口了，成天有巡逻的人转悠，可安全啦！现在，办个户口啥的，相当方便，不用跑腿喽！”说起社区警务室，社区居民张大娘笑得和不拢嘴。
　　在莱茵河畔警务室里，还建立了公安五级网，将以往派出所办理户口、居民身份证、流动人口居住证明等工作移进社区，方便了群众。对老年人、残疾人和工作紧张没时间到警务室办理的，社区民警还登门为他们服务。自警务室成立以来，已经为群众办理户口和身份证322件、边防证15个、办理小型观赏犬证38个。
　　根据工作需要，社区民警担任起社区综合治理委员会的第一副主任，对社区突发案件具有绝对调度权。此外，警务室还开展了各类公安业务咨询服务，使居民足不出户便能掌握对机动车驾驶证、护照办理的程序和所需的手续。他们还将公安机关对户口、居民身份证、流动人口、出租房屋等管理规定上墙公示，并对办理夫妻投靠、老人投靠子女、购房落户、办理驾驶证、护照等居民经常办理事项的有关规定，制作成服务指南放在警务室供社区居民阅读。

　　随处可见“派出所”

　　如莱茵河畔社区警务室这样的流动派出所将在沈城到处可见。记者从沈阳市公安局了解到，到今年10月底，沈阳将有1187个社区(村屯)警务室，出现在社区居民和农村村民面前！
　　这些流动“派出所”的2100多名社区民警，将带领11000余名社防队员，在辖区内治安巡逻，惩治震慑犯罪分子。这就是沈阳市公安局创造性地落实公安部“实施社区和农村警务战略”决定的结果。截至目前，沈阳市已经投入近1000万元资金，用于警务室建设以及装备配备。到9月底，881个城市社区警务室已经基本建设完毕。
　　为保证警力落到实处，沈阳市公安局在政策上给予倾斜，对无发案和案件大幅度下降的社区(村屯)予以重奖。为让民警安心在社区、农村工作，社区民警将不再承担各类指标，且评优、晋级的机会比其他警种要多。此外，三年内新录用和新接收的民警，先要到社区和农村执行警务工作。
　　沈阳市东陵区深井子镇内有一个派出所和三个警务室，形成四个能够履行派出所职能、处理警务的平台，带动了整个地区的治安防控工作。一年来，深井子镇的刑事案件同比下降了60%。而沈阳和平警方百名民警下社区更是收效颇大，自去年7月以来，这个分局社区民警通过社区基础工作破案156起，提供有价值破案线索600余条，而八经派出所辖区的盗窃、抢劫等案件更是同比下降60%。

　　百名民警到社区上班

　　多年来，群众反映强烈的突出问题之一，就是在社区看不到民警，入室盗窃、拦路抢劫等治安案件时有发生。为从根本上解决这些问题，2004年，沈阳市和平区投资300多万元完成了具有独立办公条件的社区警务室。去年下半年开始，沈阳市公安局和平分局分别在八经、北市等派出所实行社区民警驻警务室办公试点，降低了区域内社区发案率。
　　民警贴身老百姓
　　去年7月，沈阳市和平区正式启动民警进社区活动，首批25个派出所的100名民警将撤掉原来在派出所的办公桌到社区警务室办公，及时掌握社区治安动态信息，直接为群众排忧解难，成为家门口的“派出所”。从此以后，每个社区警务室在办公时间，非特殊情况，都必须有民警办公，哪里没有，就追究哪个派出所的责任。
　　记者了解到，百名民警进社区后，将“串百家门，知百家事”，除了对所在辖区内实有人口、公共娱乐场所、商业门点、房屋等情况进行摸底调查外，还要在每周六、周日拿出半天时间，在警务室为平时不在家的群众解难答疑，提供法律咨询。
　　高危地段贴红牌
　　对经常发生入室偷盗、拦路抢劫的社区楼院贴上“红色楼院”的告示，实行挂牌保护,而有发案危险但还没有发案的社区楼院贴上“黄色楼院”的告示，并加强巡逻看守。这种新的社区防范模式已经在沈阳市进行了推广。
　　据八经街派出所副所长郭越慧介绍，这种社区巡逻管理方面的新模式来自外国。即根据社区发案特点张贴不同颜色的告示，在发案率较高地区张贴红色告示，一方面警告犯罪分子，这是民警、巡防员重点巡逻地段；一方面提醒社区居民途经这些地方时，要多加防范。张贴黄色告示说明这个地区犯罪分子活跃，但目前还没有发生案情，应该重点防范。
　　标示为红色楼院的地方每天至少要巡逻8次，黄色楼院的巡逻次数一般在6次左右。郭越慧说：“以前，在正在试点的八经街宝环社区，红色楼院的地方每年都有4-5起入室抢劫、偷盗的案件发生，自从采用这种新型模式后，没有发生一起治安案件。”