2006中国沈阳世界园艺博览会创造了奇迹无数：用最短的筹备时间，举办了史上规模最大的世界园艺博览会，创造了我国旅游景区日接待游客的最高纪录——184天内接待中外游客1260.68万人次……
但在这一切辉煌背后，还默默躲藏着一个平安奇迹。184天未发生一起安全事故，未出现游客受伤或财产损失状况，未发生一起拥堵、踩踏等突发事件，森林园区未发生一起火灾火情。沈阳世园会收获了平安战役的完胜。
不要忘记，完美的平安靠的不是运气。当盛会轰轰烈烈地进行着，有多少确保波澜不惊的奔波与付出？为了一个“什么也不发生”，沈阳上上下下发生了太多太多。
作为2006年沈阳最受瞩目的一大盛事，沈阳市委、市政府为世园会倾注了太多心力。创办一次平安的世园会不应是园区内的“家务事”，而应是涉及全城上下、方方面面的综治大事。
平安动员 沈城齐动
早在今年的3月份，沈阳市综治委就在中央、省综治委的统一部署下，组织开展了以“相约世园会、平安在沈阳”为主题的社会治安综合治理宣传月活动。市民不仅要积极参与综治工作，更要当好东道主、治安员，为世园会的成功举办创造良好的社会环境，为了这个目的，全市上下都动起来了。
大东区设立了“市民讲坛”，组织驻区的人大代表、法律工作者与市民面对面，讲法律，话和谐。沈河区则利用中街的大型显示器向过往行人宣传治安防范知识。在一个月内，单单是《致广大居民一封信》全市就发出了100余万封，给沈城市民上了一堂极好的平安动员课。
除了全民动员与教育，为了给世园会营造良好的治安环境，专项整治也不间断地开展起来，铁路沿线的环境整治首当其冲。因为70%——80%的游客要乘火车进入园区，而铁路沿线的环境面貌又是沈阳给外来游客的第一印象，解决沈阳铁路干线两侧脏、乱、差的顽症便显得尤为重要。
为此，市委、市政府组织全市30万干部和群众利用公休时间参加铁路沿线环境整治义务劳动，对20多个重点地区进行了环境清理。部分线路两侧存在的密集的棚户区也相继得到拆迁改造，取而代之的是一块块绿地和一座座公园。
为了消除铁路沿线的治安隐患，市综治办组织对沿线7万余名流动人口和3万余间出租房屋进行彻底清理和拆除，对沿线的废旧物品收购站点全部进行迁移或取缔，对沿线的175个村逐一开展矛盾纠纷排查，从而确保了游客顺顺利利、开开心心游沈阳。
动迁难关 全力以赴
为世园会创造一个良好的平安环境，已然成为沈城全民齐动的一场保卫战。当镜头向下推进，落在棋盘山旅游开发区，作为世园会的所在地，那里肩负的平安任务相应更重。
市政府副秘书长、棋盘山开发区党工委书记、管委会主任刘凤海告诉记者：“随着世园会各项建设的全面开工，直接带来的是原住地2659户居民的迁移。世园会5平方公里背景区的环境整治，征地、拆迁涉及棋盘山旅游开发区4个乡镇、10余个村屯和3个社区，动迁企业47家。”如此大范围的动迁，难度可想而知。动迁工作处理的好与坏，成为世园会开幕前一项艰巨的使命。
加之，由于目前对农村房屋拆迁补偿尚无法规性政策文件，动迁中，部分农民把补偿标准定得过高，部分农民趁动迁之机，大肆违章建房，这些都进一步加大了动迁成本和动迁难度，产生了很多不稳定因素。
为此，棋盘山综治联合信访等部门，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，先后制定和完善了预防和处置各类案(事)件工作预案，及时掌握苗头性、倾向性信访问题，将各种不稳定因素化解于萌芽之中。今年上半年，棋盘山开发区便受理信访案件130余起，涉及3500余人次。重点、难点问题都得到了圆满解决，该区未发生一起对社会稳定造成重大影响的群众性事件。在全国“两会”、16届六中全会、省市党代会期间，更取得了上访登记为零的佳绩。
因为动迁工作处理的好，住在棋盘山开发区的老居民纷纷感叹自己的幸运。他们说，如果没有世园会，现在可能还住在破房子里，不知道门口的烟囱什么时候才能拆掉。因为动迁工作处理的好，动迁的居民们对世园会充满了感激，感激世园会让他们拥有了又宽阔又亮堂的沈棋路，也感激世园会让他们拥有了方便的公交车。
棋盘山综治办张曹茂主任告诉记者：在妥善处理动迁问题的同时，棋盘山开发区还按照沈阳市综治办的统一部署，加强了对学校特殊保护区的建设。不但筹措资金7万余元，为高坎中学等3所小学配备了6名保安，开发区综治办更协调公安、交通、安监、消防、教育、工商、行政执法等多个部门，利用一个月时间对全区7所学校及周边治安秩序进行了集中整治，初步解决了治安、交通、饮食安全和“黄、赌、毒”等方面的问题和隐患。
设想周全 预防有道
当全民平安氛围已经形成，周边安全隐患逐步消除，世园会园区内的平安工作开始走入人们关注的视野。作为历史上规模最大的世界园艺博览会，日接待游客最多达34万人次，怎样确保游客的平安、维护园内的治安，成为一个崭新的综治课题。
在十一黄金周之前，相关部门曾经对世园会的游客进行过一次满意度调查。结果显示，在1183名被调查者中，对世园会总体评价“满意”和“比较满意”的游客比例高达99%。如此之高的满意度不是唾手可得的，可以想象得到，真正做到让1260万余游客毫发无损、满意而归，需要付出多少努力。
园区安全保卫部的初复华部长告诉记者：如此的成功得益于事前制定的一个完整而周密的预案。那么大的游客量，不可能一切都在掌控之中，难免会发生一些摩擦或是混乱，但是当这一切都在前期的料想与考虑之中，并制定了相应的应急防范措施，一旦真的发生，应急预案便马上启动，一切问题和矛盾随即化解。
初部长给记者举了这样一个例子：5月1日那天，玫瑰园前一度聚集了1万多名游客。如果这么多游客同时进园，一定会造成混乱，甚至发生踩踏事件。但是，因为先前就设想了参观游客过多时的解决办法，所以公安和安保大队马上实施应急预案，调整警力把游客分流，每隔10分钟放一次人，进园的游客游览路线也有所规定，所有游客全部单向行进，确保了园内的秩序和安全。
所有意外都在考虑之中，所以没有意外发生。采访中，记者见到了这本厚达140余页的《园区安全保卫工作方案》，里面除了从人员、交通、消防、设备和运行、医疗卫生和食品安全方面制定了详细的方案外，也制定了群体事件应急预案、治安意外伤害救治预案等，安保工作的用心与细致在这本方案中得到了充分的体现。而为了确保对各种突发事件作出快速反应，园区内共设有200多个监控点的智能化监控系统，对园区实施24小时全覆盖的监控，并与公安、消防指挥中心联网，一发即动，绝不迟延。
除了应急之道，平日里一点一滴的预防工作也是必不可少的。园内的安监中队坚持每天对全园进行安全检查，园内每半个月就要组织一次安全大检查，将用电、火灾等方面的安全隐患全部排除。初部长告诉记者：“五一之后进行了一次安全用电检查，耗时20多天才全部普查完毕。”
在火灾隐患检查中，也发生了一件有趣的事。做土耳其烤饼生意的土耳其商人在店铺外摆了好几个大液化气罐，而园区内是绝对禁止使用这种危险燃料的。由于语言不通，查没时双方长时间争执不下。最后，借助翻译的帮忙，安保人员让这些土耳其朋友明白了一个道理：在中国做生意就要遵守中国的法律，最终同意由安保人员带走禁用的液化气罐，使一场跨国界的争端顺利化解。
围绕世园会发生的平安故事还有很多很多，省、市各级领导高度重视，全民齐心共创平安，沈阳最终实现了她的承诺，还给世界一个奇迹。