据史料记载,清末至民国期间,沈阳市登记注册的“老字号”有600余家,这些技艺精湛的老店随着时代变迁,经历了辉煌、挫折、恢复和振兴,在体制上他们由家族式向公私合营转变,继而又开始实行国有转化,在这场脱胎换骨的蜕变中,绝大多数的“老字号”一败涂地,黯然退出了历史舞台。
建国初期,沈阳市在册的“老字号”数量已经萎缩至50余家。然而,目前沈阳人还能看得见、叫得出名字的“老字号”更是不足40家。2006年12月19日,商务部认定了430家企业为第一批有百年开店史的“中华老字号”。在这个梯队里,我省仅占有9个席位,其中沈阳市的甘露饺子馆等5家企业榜上有名。
将“老店”连根拔起
在百姓眼中,老字号是质量与信誉的保证,具有独特的人文魅力,让人醉心其中,仰慕神往,潜移默化地影响着所在区域的消费理念。每个老字号创业和经营历程都凝聚着几代中华儿女的心血和智慧,代表了中华商业文化的精髓。部分老字号更已经演化成各地风土文化的一种象征,一种经典的符号,成为一个区域乃至中华民族文化与情感的重要载体。然而,随着城市“形象工程”的全面开花,一些“百年老店”被“连根拔起”。
随着我国经济的快速发展,城市建设成为各个城市改善环境、吸引外资的重头戏。在城市改造、建设过程中,一些老字号企业被迫强拆,原有的文化内涵、浓厚的古式建筑和店内环境,已无法或无力恢复,文化因素大大减弱,严重地损害了老字号的元气。沈阳市甘露饺子馆被违法强制拆迁一事就颇具代表性。2006年7月25日凌晨,有一个人对值守在甘露饺子馆里的更夫念了一个什么东西,随后更夫便被拖到马路对面,眼睁睁地看着自己半生守卫的甘露饺子馆轰然倒塌。随后,甘露饺子馆便向沈阳市铁西区人民法院提起行政诉讼,请求确认所颁发的拆迁许可证违法。8月22日,法院宣判:拆迁甘露饺子馆所依据的《房屋拆迁许可证》违法。10月9日,甘露饺子馆又将拆迁方诉至沈阳市中级人民法院。12月14日,因拆迁主体超越职权,沈阳市中级人民法院确认此次行政强制拆迁行为违法。
沈阳市商业局服务业发展处副处长陈宝生感触地说,“老字号让位城市规划而被迫拆迁,而拆迁损伤老字号企业的元气或造成网点流失,这是全国各地老字号遭到的共同难题。在市场经济条件下,随着我国各地城市改造、建设速度的加快,这个难题更趋于严重。”
把老字号纳入城市规划
长期以来,由于缺乏保护老字号的法律法规,缺乏老字号的保护机制,老字号维权、发展举步维艰。省商业厅的服务业发展处处长佟庆忠在接受记者采访时说:“前不久,我和省内的老字号企业一同进京受奖,在这一行中,我与其他省市的同行交流中发现,有的地方政府对老字号的重视和支持力度不够,缺乏合理的城市发展规划。特别是在老字号网点和知识产权保护,继承和发展老字号特色技艺与文化方面缺少必要的人力、物力、财力支持,使不少老字号的发展面临困境。”
对于老字号生存现状,我省将采取哪些切实可行的措施保护老字号企业?佟庆忠处长说:“目前商务部及各地政府都十分重视老字号的保护工作。商务部已经明确提出,加强对老字号原址的保护,严格老字号搬迁。省里将严格执行贯彻这一要求,适时出台相应措施。”同时,据佟庆忠处长介绍说:“商务部已经明确要求,各地政府要尽快制定老字号保护与发展规划,并将其纳入到当前经济发展计划和城市整体规划中。对于具有重要历史、文化价值的老字号店铺建筑,要列入不同级别的文物保护范围。历史形成的地理位置对于老字号企业来说也是至关重要的,要杜绝随意拆迁、改造。在城市建设、改造中,对于老字号企业应尽量执行就地改造原则。对于必须搬迁的,政府应建立评估机制,设立补偿标准,要给予足额补偿,以保证其能够重建。无论就地改造还是异地重建,都要尽量保留老字号的历史建筑与传统特色,保持其历史延续性,同时也要对老字号店铺周围商业氛围和历史面貌进行保护。
记者了解到,省里除了要严格贯彻商务部要求的基础上,还将加大对于老字号企业法律保护形式的探索。一是尽快制定《中华老字号管理办法》、《中华老字号标识管理办法》等专项法规;二是在相关法律、法规中,如文物、知识产权保护、城市建设、商业网点规划等法律、法规中,明确对老字号企业的保护条款。