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      “排队比较长,有事不必慌;我来排队你去忙;我承诺,诚信至上。”买房要排队,买票要排队,挂号要排队,交费也要排队……“排队时代”催生出一个新的职业——“排客”。“排客”的诞生,在折射出公共服务领域存在缺失的同时,是否也碰触到了法律的底线呢
    代人排队 折射公共服务的缺位?
      
    作者:本报记者 王淇 (2007年10月10日)

      自爆
      “排客”生意不错

      “时间就是金钱,替您节约时间,为您创造财富!【代缴费】水电费、电话费、车辆年检费、罚单等。【代办证】营业执照、税务登记、卫生许可、广告审批等……”最近,记者在沈阳、丹东等地的居民楼内都看到这类“代排”的小广告。通过朋友介绍,记者认识了一位自称“老排长”的职业“排客”。
      “我也是偶然干上这行的,几年前,一个亲戚要买房子找我替他排队,一晚上给100块钱,我觉得划算就去了。后来又有亲友找我替他们排队,渐渐地我就专门干起了这个活儿。”
      谈到收入,“老排长”也不太隐瞒:“季节不同收费不同。以排房号为例,夏天是100块钱一晚上,但冬天就要涨到150块到200块钱。我平时除了晚上帮人排房号外,节假日还到火车站、医院帮人排队。”
      “‘排客’绝对是个辛苦活儿,必须得能吃苦,体力壮,还要讲信誉,否则就没有‘回头客’了。”说起当“排客”的感受,“老排长”感触颇多,“吃苦受累的事儿我不怕,最憋气的是排了半天队,雇主又反悔,不要这个号了。吃一堑长一智,我后来也定了规矩,尽量从熟人那里接活儿,并要求雇主先付一半订金。”
      “老排长”还告诉记者,他不仅为买东西的人排队,很多时候也为卖家排队,“今年沈阳一家手机店开业时,就让他找了10个‘排客’一起排队。说什么开业当天前10名顾客有奖,其实前10名里都是我们这些‘托儿’”。

      观察
      “排队时代”催生职业“排客”

      “排客”产生的根本原因在于“排队难”。
      昨天上午9点多钟,记者来到位于沈阳市和平区北三经街一家银行,看到5个服务窗口只开了2个,已经有10来个人在等候,到10时多,增开了1个窗口,但等候的人已经超过20个,不时有人抱怨道:“明明里面有人,看着外面这么多人在等,也不多开一两个窗口?!”
      对于等待时间,当时排队准备办理业务的王先生表示,等十几分钟还可以理解,但如果等待时间过久就不能接受了。有一次他拿到报号单后一看,还要等20个人,干脆直接走人。
      另一个时常需要排队的地方便是超市。每到购物高峰期,大超市收银台前顾客结账就排成了长蛇阵。
      “十一”黄金周前,记者在沈阳市皇姑区某大型超市看到,十几个收银台前都排起了长长的队伍,顾客们或推着购物车,或提着购物篮,随着人流缓慢前移,脸上写着不耐烦的表情。有不少顾客见排队太长,就将购物车往队里一放,算是排着,又去选购其他物品;有些顾客懒得排队,甚至把选购好的商品一丢,干脆不买了。

      市民
      找“排客”首先考虑价钱

      连日来,记者走访了沈阳市多家银行、车站和办证大厅,一部分市民表示没有听说过替人排队的业务。30个接受采访的市民中,约有20人表示不会花钱雇人排队,只有10个人表示,如果价格在可承受的范围内,可以尝试雇人排队。当记者告诉他们每次收费要100元时,他们称“贵了”,表示可接受的价格是在50元以下。
      记者发现,愿意尝试排队服务的10人以年轻人居多。在某银行营业大厅,一名等待叫号、准备交水电费的王小姐说,前面还有20多人,如果有人代排队交水电费,费用若在二三十元左右,可以考虑请人代劳。同样在排队的李先生说:“我生活还没达到那个水平,宁愿自己花点时间等等,也不愿意花钱找人帮我排队,况且也觉得麻烦。人多就不来了,我们可以抽个人少的时间来,不会花钱雇人的。”

      对比
      “排客”疑似号贩子?

      黄金周结束后,记者随朋友到沈阳某大医院排队挂专家门诊,也偶遇一位职业“排客”,他对记者说,自己就靠这个挣钱,“比如说你要挂明天的号,现在就得把病人身份证给我,我从今天就在这排队,一直到明天早晨6点半,挂号开始之前你过来就行。你要是愿意排队呢,你就把我换出来,你要是嫌累我就继续排着,等把号挂完,咱俩约个地方,一手钱,一手号,这事就算办完了。到时候你给买个早点就行,我在这熬上一天一夜也挺不易的。”
      “排客”是否就是号贩子,对于这个问题,“老排长”的回答很明确,“绝对不一样,他们那是违法行为,而‘排客’是靠自己付出辛苦赚钱。”
      记者也试着对号贩子和“排客”的工作流程进行了对比——
      *初级号贩子,挣辛苦费。清早排队,挂号若干,然后兜售;
      *高级号贩子,与医院不良工作人员勾结,获取批量挂号,倒卖给初级票贩子;
      *号贩子VIP,与医院勾结,获取大量挂号,倒卖给初级票贩子;
      *号贩子里的黑帮,统一医院里的票贩子,提取票贩子的收益;

      律师
      “排客”疑似“黄牛党”

      辽宁金正律师事务所孙金宝律师表示,国家对火车票销售、代办有明确规定,为他人代买火车票并从中获利,是需要取得代办资格的,否则就有是“黄牛党”的嫌疑。替人排队买号虽然不是买票证,但实质却差不多,而这些人并没有取得相关资格。同时,如果“排客”每个月的收入都超过了1600元钱,那么个人收入所得税这一块如何规范也是个问题。孙律师指出,应该有相关法律、法规对“排客”加以约束和引导,使其向着健康的轨道发展。
      辽宁行政学院鄂玉江教授认为,“雇人排队只是社会发展到特定时期出现的一种现象。‘排客’的出现,也折射出社会服务尚有一定的缺陷。当然,也有服务资源不足的问题,导致服务难以满足公众的需求。公众有时办事难、不方便,才想到花钱雇人替排队。如果社会服务水平提高了,比如,银行窗口办理业务方便快捷、火车站窗口购票比较便利、医院挂号不困难、特别是专家号不紧张,排队的秩序很规范,公众就不需要花钱雇‘排客’了。”
      对于有的城市出现专门的“代排公司”,一位与记者熟悉的工商行政管理人员对记者说,现在新生的服务项目越来越多,只要经营业务不违法,一般都应该认可。相关负责人表示,“国家对排队跑腿业务还没有具体的行业界定和划分,也没有相应的定价、盈利模式等方面的管理规定,其许多业务介于快递、家政、中介之间,属于新行当,确实会给市民带来便利。但它的业务也是在打‘擦边球’,如在车站排队代买票等,涉嫌‘黄牛’。”

      评论
      “排客”需要服务更规范

      □ 水其

      从逻辑上讲,“排客”的出现不会导致“排队难”,恰恰相反,正是“排队难”才催生了“排客”的出现。从这个意义上说,作为一种自愿的民间行为,“排客”需要的是规范,而不是否定。因此“排客”的出现更象一面镜子,折射出了公共服务领域的“瓶颈现象”,有关部门对公共服务领域的主导、投入、监督不够。当现在替人排队能够带来高额收入成为现实和商机之时,一方面,有关部门应该加大基础设施投入,积极改善公共服务状况,提高公共服务效率,切实维护市场公平,不断满足公众需求。另一方面,针对市场上已经出现的“排客”现象,相关职能部门应成立相应的指导机构,引导他们合法服务,避免排队人替“黄牛党”倒票,替商家排队“做货”,甚至做托儿骗人的事情发生。可以说,“排客”让我们看到了一个社会通过市场自救时的活力,也看到了我们的身边还存在着哪些不足,以及需要怎样的改进。

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