深入基层 综治触角再前移
基层平安创建是维护稳定和构建和谐社会的重要载体和重要措施。如何把综治工作各项措施落实到最基层，是新形势下摆在我们面前的急需解决的重要课题。记者在采访中了解到，针对实际情况，宽甸满族自治县石湖沟乡在全县率先建立了“组委会”工作机制，让维护和谐稳定的“平安卫士”守护在百姓中间，收到了很好的效果。
症状：基层综治跨度大
据了解，由于村民组长往往是一个人说了算，工作缺乏透明度、个别村民组长存在侵占集体财物等严重经济问题，广大村民对此意见很大。此外，在税费改革后，为了切实减轻农民负担，很多村干部兼任组长，大量的群众工作由村干部直接处理，从而导致村干部与村民的直接矛盾增多。由于包组的村干部不可能把全部精力都投入到村民组，势必导致村民组内工作不协调，各种矛盾纠纷得不到及时化解，给社会带来各种不安定因素。目前，我们的综治工作机构只能延伸至村委会，村民组是综治工作的神经末梢，由于村委会到村民之间工作跨度比较大，所有的工作都由村民组长一个人中转，这就势必导致综治工作在村民组存有死角。
开方：建立“组委会”
为了从根本上解决村民组存在的各种不稳定因素，几经论证，乡党委、政府决定在全县率先建立“组委会”工作机制，即把综治工作的触角进一步前移。
过去村民组只有组长1人，现在，村民组“组委会”小的有6到7人，大的有7到9人。每个“组委会”都成立了社会治安综合治理工作领导小组，每名“组委会”成员都兼任“治安中心户长”。变过去村民组组长1人抓为现在的“组委会”成员大家齐抓共管，从而为基层平安创建奠定了坚实的基础。
分工细致 人人明确自身职责
“组委会”建立后，为了确保“组委会”开展的工作效果扎实，他们还分别建立了相关的组织机构，制定了规章制度。
组织：
他们分别设立了社会治安综合治理工作领导小组、基层平安创建工作领导小组、矛盾纠纷排查调处工作领导小组、维护社会稳定工作领导小组、安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组等组织。
制度：
他们还制定了综治工作领导小组会议制度、综治工作目标责任制、矛盾纠纷排查调处工作制度、重要案件(事件)报告制度、“组委会”成员和党员包重点户制度等规章制度。
效果：
通过建立健全各种组织和制度，从而使“组委会”以及成员进一步明确了自己在抓综治工作中的职责与任务。“组委会”的建立，不仅使村民组有了综治工作机构，而且每名成员也都担负起自己的相关职责，从组织到力量都得到了进一步加强，从而确保了综治工作各项措施在村民组得到贯彻落实。
四支队伍 让平安深入人心
为进一步加强和完善“十户联防”和“治安中心户长负责制”，他们在村民组中先后建立了四支队伍：
No.1义务联防队
其成员主要由“组委会”成员、党员、民兵组成，主要任务是定期和不定期地对本组进行夜间治安巡逻，确保本组治安秩序良好。
No.2义务看山护青队
其主要成员由“组委会”成员、民兵、产业带头人等组成，主要任务是保护本组山林不被破坏和护秋保收工作，确保集体和个人的财产不受损失。
No.3义务看门望锁队
其主要成员是离退休的老党员、老干部、老教师、老军人，主要任务是负责本组白天的治安巡查，发现陌生人一律上前盘查，发现可疑的人或事立即报告当地公安机关，确保本组居民财产不受损失。
No.4义务宣传队
其主要成员由“组委会”成员、老教师以及有文化懂法律的村民组成，主要任务是经常深入住户进行禁赌、禁毒、反邪教宣传；进行“八荣八耻”以及相关的法律法规和党的方针政策等方面的宣传；确保本组村民学法、懂法、守法。
为了确保信息畅通，各“组委会”在本组一些党员和群众中广泛建立治安信息员，把平时在劳动生活中发现的治安问题及时上报和反馈到“组委会”，这些“平安卫士”把一切不安定和不稳定的问题都消灭在萌芽状态。
故事多多 印证“组委会”功劳
经过近两年的实际运行，由过去的村民组长一人负责制已经变为现在的“组委会”议事制。“组委会”在社会治安综合治理工作中起到了不可替代的作用。
第一时间消除矛盾
曾经发生的一件事证明了“组委会”及时上报信息，妥善调处各种矛盾纠纷的重要作用。
镜头回放
2005年，石湖沟乡上长阴子村第四组部分村民的房屋因受县筑路施工队在筑路过程中放炮震动而受损，双方因此发生了口角和冲突，村民准备集体到县里上访。“组委会”得知后立即组织召开村民大会，商讨寻求赔偿解决办法。会上群众议定，由“组委会”成员出面按正常法定程序先到乡政府上访。乡党委、政府的领导高度重视，经和县有关部门协调，终于为村民争取到了合理赔偿，从而及时化解了一起群体性上访事件。
不让一个人走错路
而借助乡情亲情，“组委会”在做好刑释解教人员的安置帮教和预防青少年违法犯罪工作上更是功不可没。
镜头回放
曲吕川村村民隋某因殴打他人被劳动教养，他妻子身体不好，孩子又小，家里的地种不上了。“组委会”得知后，每年都组织人帮助他们家种地。隋某回归后非常感激，他表示从此再也不干违法乱纪的事了。
双岭村宋某，刑释回归后，妻子与他离婚、老母亲患病，家里生活十分困难。“组委会”得知后，召开村民大会讨论通过把他家报上了困难户的名单，让他家享受了最低生活保障。宋某的孩子上初中，交不起学费和伙食费，“组委会”又及时把情况反映到上级，后经乡领导出面帮助解决了孩子上学的一切费用。
上长阴子村“组委会”成员高海峰同志在预防青少年违法犯罪工作中兢兢业业，每月义务为村小学生上两节法制教育课，他以案说法，让学生懂得很多法律知识。村小的学生们现在都亲切地称他高爷爷。
治安动态尽在掌握
因为“组委会”成员都是本组最有威望的、有号召力的人，他们熟知本组内的人情动态，及时向上级反馈本组的治安信息，便于上级部门及时作出反应，采取果断措施加以处置。各“组委会”对本组来历不明、无证件、形迹可疑的人员从不放过，每次都能做到及时上报当地公安机关。
镜头回放
2006年秋的一天，一名叫张涛的外来人来到亮子沟村六组刑释回归人员王某家中，六组“组委会”成员老于得知后立即前去了解情况，发现此人形迹十分可疑，立即报告了乡派出所，经派出所民警认真盘查审讯，确定张涛系一名在逃的重大盗窃犯罪嫌疑人。
通过在全乡建立“组委会”工作机制，如今全乡101个村民组，村民和谐了、议事民主了、治安稳定了、群众满意了，从根本上缓解了农村社会的各种矛盾，进一步密切了党群、干群关系，最基层的小和谐最终造就了全乡总体的大和谐。