新闻背景

　　为进一步扩大沈阳市平安建设成果，推动金融业健康平稳发展，实现经济和金融良性互动，日前，沈阳综治委召开了全市开展创建“平安金融”活动动员会。会议指出：要以深化金融改革创新、规范银行业金融机构内部管理为基础，以强化法制环境建设、维护银行业金融机构合法权益为保障，以加强信用环境建设、完善社会信用体系为动力，最大限度地防范和化解金融风险。
　　沈阳市委常委、政法委书记常明在会上指出：“沈阳的振兴发展离不开金融的支持，优良的金融环境也需要沈阳区域经济发展作保证。要充分发挥社会治安综合治理工作的优势，实行党政齐抓共管，组织动员全市各方面力量，共同把金融生态环境建设好、治理好和维护好。”

　　抓内部管控、抓外部环境、抓打击整治，这是沈阳市委常委、政法委书记常明对部署开展“平安金融”创建活动提出的三点意见。

　　内部管控：控制“三乱”

　　建立牢不可破的内部安全防线是“平安金融”创建的前提和基础。严格内部控制，要依法审慎经营，严格控制乱集资、乱设金融机构、乱办金融业务这“三乱”现象。
　　全面落实安全防范措施，要加大安全防范投入，加强银行营业网点物防、技防设施建设，特别要大力加强金融信息系统安全管理，有效防范侵害网上银行、自助银行、自助柜员机等新型智能犯罪。
　　此外，要加强从业人员的教育培训，重点抓好从业人员爱岗敬业、法律法规、社会治安、典型案例等方面的教育，提高职业操守。要建立金融突发事件管理机制，完善工作预案，定期组织演练，有效处置各类金融突发事件。

　　外部环境：完善征信体系

　　诚信是建设良好金融生态环境的治本之策，因此，抓外部环境，要大力加强社会诚信体系建设。要大力扶植信用中介服务行业的发展，完善以银行信贷登记咨询系统为平台的征信体系。要从重点领域、重点群体入手，做好个人重要信息的征集，对重点行业信用等级实行分类管理，整合社会信用数据，构建政府各部门间的信用信息数据交换平台。
　　同时，要建立社会信用制约长效机制，加强对失信行为的记录、揭露、预警、惩戒，使失信者付出代价，诚信者得到保障，积极营造“违规失信，处处受限；诚实守信，处处畅通”的社会氛围，自觉抵制各类非法金融活动。

　　打击整治：严打各类金融犯罪

　　要加大对金融案件的查处和执行力度，严厉打击各类金融犯罪。要加强对金融犯罪案件新特点、新手段的研究，改进技术手段，提高防范水平。对影响范围大、涉及面广、可能危害金融稳定和社会稳定大局的案件，要优先立案、优先审理、优先执行。
　　常明书记特别强调了责任的落实：“要严格实施重大案件领导责任追究制度。发生案件后，金融机构应首先对发案的分支机构进行责任追究和处理，发生重大案件的，视情况追究上一至两级的领导责任，触犯法律的，依法追究其刑事责任。”