锦州产品质量和食品安全委员会工作人员检查食品安全

　　心系百姓 关注“吃”的问题

　　早在2003年初，赵巧玲等十名锦州市人大代表就在市十三届人大一次会议上提出了“关于建立锦州农产品质量安全检测体系的议案”，建议市政府及有关部门从农产品源头抓起，保障市民食品安全。当时这件议案受到广大代表的一致赞同，被作为大会议案交由市政府办理。在当年年底，议案办理工作取得了阶段性成果，全市初步搭建起农产品质量安全检测体系框架，食品安全监管水平也有了一定程度的提高。但由于食品安全工作所涉及的点多面广，常委会会议经过认真审议，要求市政府及有关部门第二年继续做好这项议案的办理工作。
　　到了2005年，郭宝柱等13名代表又联名提出了《关于加快无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，促进农产品质量安全水平全面提高的议案》。
　　今年，市人大常委会又采取市、县(市)区两级人大上下联动的方式，对锦州市贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规的情况进行了检查。
　　五年来，锦州市农产品质量安全体系日益完善，食品市场准入和退出制度已开始实施，流通环节食品质量的检测和各类市场索证索票检查得到了加强，基本形成了从种植(养殖)到餐桌的全链条的食品安全综合监管工作体系。

　　成立组织 严查“吃”的问题

　　“从1995年10月30日起实施的《食品卫生法》，可以说建立了食品卫生的法律制度，强化了有法必依、执法必严、违法必究的力度，有力地推进了食品卫生监督管理的法制化进程。”锦州市人大常委会教科文卫工作委员会主任刘立山说。
　　刘立山告诉记者，在2005年，锦州市根据国务院和中央编办的文件精神，成立了产品质量和市食品安全委员会，由常务副市长任组长，各分管副市长任副组长，市质监局、市工商局、市委宣传部、市发改委等19个部门为成员单位，分别负责食品卫生加工环节、流通环节和消费环节的监管，实施食品的全链条综合监管措施。可以说，委员会的成立，标志着锦州形成了政府负总责、部门协调监督、各环节各项食品卫生法律法规有效落实的食品卫生监管新局面。
　　据统计，截止到今年一季度，锦州全市共有食品加工企业680家，食品经营单位5896家，餐饮单位2102家，学校及企事业单位食堂310家。各部门对食品违法行为查处469起，涉及总货值549万元，罚款65万元，立案查处350起。

　　执法检查 暴露“吃”的问题

　　今年，锦州市人大常委会组成检查组，对全市贯彻执行《食品卫生法》的情况进行检查，并将检查中暴露的问题形成报告，面向社会公布。
　　刘立山介绍说，通过检查发现，一些从业人员违法行为时有发生。大部分消费者不能识别“问题”食品，甚至造成食物中毒也不知道如何投诉，找谁解决，怎样解决。
　　另外在执法过程中，政府部门的监管工作仍然存在漏洞和盲点。刘立山举例说，“比如工商与质监部门对大型超市中的‘前店后厂’加工面点、熟食的业户如何分工监管；卫生与工商部门对设在大型农贸市场里的小饭店的监管如何分工；仓储环节的食品卫生由谁来监管，这些问题都不明确。”
　　此外，尽管最近几年锦州市政府对食品安全检测工作应急性地投入了一定的资金，但尚未纳入财政预算。由于投入不足，且难以保证，该市虽然拥有省内一流的检测设备和技术力量，但食品安全检测在广度上和密度上却远远不够。
　　“近年来，政府有关部门已经开始在媒体上发布一些食品卫生信息公告，工商部门每天都在大型农贸市场公布部分蔬菜品种的速检报告，在引导安全消费上起到了很大的作用，受到了广大群众的普遍欢迎。但是，目前发布的一些信息，大多是不同部门按照各自的监测标准加以认定的。有时对同一品种、同一批次的食品，这个部门认定为合格，那个部门却认定为不合格，反倒引起消费者认知上的混乱，这表明食品安全监测信息发布平台的建设有待加强。”刘立山说。

　　提出意见 解决“吃”的问题

　　刘立山告诉记者，针对检查中存在的问题与不足，锦州市人大执法检查组向市政府提出了切实可行的整改建议。
　　首先是增加对食品卫生监管经费的投入。应将食品卫生检测监管经费纳入财政预算，逐步扩大食品卫生检测的品种，增加食品卫生检测的密度，保证广大群众放心消费。
　　此外还应尽快建立统一的食品卫生检测信息公告制度。锦州市质监、工商、卫生等部门，都分别具有省内一流的食品卫生检测能力。应逐步整合资源，形成合力，尽快建立统一的、具有权威性的食品卫生检测和信息公告制度，保障人民群众的知情权，让老百姓明明白白地消费。
　　政府各相关部门应进一步密切配合，消灭食品卫生监管的空白点。针对当前在食品卫生监管中存在的一些空白点，应着力解决目前存在的“有些事争着管，有些事无人管”的问题。
　　针对在执法检查中发现的诸如农贸市场中的小吃部卫生条件较差以及没有食品生产许可证而仍在从事食品加工的小作坊等问题，市人大建议政府及有关部门要进一步加大执法力度，认真进行一次治理整顿。对不符合卫生条件、不具备食品加工条件的小吃部、小作坊，必须依据法律限期整改。经整改仍不符合要求的，该吊销卫生许可证的吊销卫生许可证，该依法取缔的依法取缔。针对一些县区卫生部门在核发卫生许可证过程中存在的不规范行为，市卫生行政部门要发挥稽查职能，在指导其规范行政行为的同时，对存在的问题要责令其依法纠正。

　　公布报告 详解“吃”的问题

　　与往年不同，今年执法检查组在形成检查报告后，不仅向市人大常委会作了汇报，还通过该市的所有主要媒体，向全体市民进行了公布。据了解，这种面向社会公布执法检查报告的做法，在我省还不多见。
　　在采访中，锦州市市民纷纷表示，大家都为能够在第一时间了解到与自己生活密切相关的执法检查的情况感到高兴。
　　锦州市人大常委会有关人员表示，今后凡是涉及百姓生活的执法检查报告都将面向社会公布。

　　后记——

　　食品安全无小事，食品安全事关群众利益！
　　相信在锦州市人大常委会的重视监督、在人大代表的热切关注下，在锦州市政府各部门的严格执法下，人民群众一定会吃得更安全、更健康！