“睡醒”的监督力量带来真正“人民监督”
作者：王淇 (2007年11月26日)
两个月前，在温州乐清市，当地7名副市长依次在人大常委会委员面前“汇报工作”，并进行了电视和网络直播，这是当地人大谨慎发动的一次围绕“权力监督”的改革，乐清市人大常委会主任赵乐强称之为“广场政治”。
把工作亮出来，不仅接受人大代表和委员的监督，更要接受全市百姓的“审查”，对于这种开放的监督形式，很多媒体纷纷叫好，称此举是将“政府官员推上了‘民意烤架’，堪称一场‘民意盛宴’。”
应该说，询问政府施政承诺的落实情况，对政府的工作提出批评或建议，本就是我国宪法、人大组织法等相关法律赋予人大代表的权利。而如今，权利的行使、职责的履行，却出乎意料地成为一起新闻事件，激发起公众及媒体的兴趣和关注，一个可能的原因恐怕在于，很多时候人大机关代表人民监督政府的工作，离预想的仍有差距。
此前，我们见得更多的都是“一团和气”的监督——调研视察提前打招呼，明知看到的都是事先安排好的，却谁也不捅破那层薄薄的窗户纸；官员述职汇报时，自说自话、文过饰非、只谈成绩不谈或少谈问题，代表委员提意见时也多“隔靴搔痒”，红脸太红，黑脸不黑。在这种“一团和气”之下，矛盾往往被掩盖起来。在这种情况下，乐清市人大常委会这种“广场政治”就显得更加难能可贵。
诚如前面所言，我们其实不应将“乐清做法”称之为制度的创新或是改革，它不过是对人大代表既有法定权利的回归与释放，是沉睡的监督力量的一次觉醒。
人们常常感慨，制度需要再完善，人大监督权力需要再加强，但我们往往忽视了盘子里已有的“丰盛饭菜”。其实在现行法律框架中，已经赋予了人大“强大”的权力，比如询问权和质询权、罢免权、建议权和批评权、特定问题调查权等等。回顾现实，问题关键在于，这些权力又有多少从纸面落地到了现实当中？现有制度资源是否已经用足、用好了呢？
党的十七大报告再次强调，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会依法履行职能。按照现行法律，人大制度已属基本齐备，关键在于如何全面释放一些长期备而不用的人大职权，在日常履职中人民代表释放法定的“野性”。
有理由相信，人大代表搞好监督的热情正在酝酿，沉睡的监督力量正被唤醒——当更多的政府部门被实行“广场监督”的时候，一个真正和谐的“人民监督”的局面一定会出现！