沈阳市继续强化了人民调解、行政调解和司法调解手段

　　把社会治安综合治理和平安建设工作作为“一把手工程”来实施，纳入到全市绩效考核工作之中，今年初，沈阳市将综治工作和平安建设工作切实摆上重要议事日程，纳入到全市经济和社会发展的总体规划。在沈阳，一场轰轰烈烈的综治大行动就此展开。

　　第一章：行动
　　令行而动，刻不容缓。实施“一把手工程”，大力加强责任机制建设，在沈城的大地上，平安的脚步从容而有力，留下了一个个清晰的足迹。

　　沈阳市市委、市政府主要领导同志对中央及省委、省政府下发的关于综治工作的重要文件、召开的重要会议，立即进行传达学习，并结合全市工作实际，制定具体的贯彻实施意见，确保各项措施落到实处。
　　市委、市政府与各区、县(市)和市直有关部门签定维护社会稳定和社会治安综合治理责任书。进一步加大了对领导责任制和目标管理责任制的监督力度，建立并严格实施一套督察督办的措施和办法。
　　此外，沈阳市进一步健全和完善了综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度和情况通报制度，加大了对发生严重危害社会稳定和社会治安重大问题的地区、单位实施责任查究的力度，并正在起草制定《沈阳市关于在平安建设中犯有失职错误的领导干部实行责任追究的暂行办法》。

　　第二章：探索
　　平安的号角已经吹响，在即将过去的2007年，沈阳市开拓创新，上下齐动，走出了一条与众不同的平安之路。

　　沈阳市进一步加强了单位内部治安防范队伍建设。进一步发展和壮大全市保安队伍，规范管理和服务。积极推进各种安全防范设施硬件建设，尤其是加大了对中低档旧小区防范设施维修和管理的投入，进一步加大了新建住宅小区特别是城市周边开发建设的新建小区在治安防范上的投入，有效地减少这些地方的发案数量。
　　在农村，沈阳市以平安村(屯)建设为载体，积极探索符合县域经济发展的治安管理模式，打造平安新农村，启动实施了“县域治安工程”。积极开展了“治安保险”试点和推行工作。平安之风吹入农村，吹进村屯。
　　同时，沈阳市继续强化了人民调解、行政调解和司法调解手段，充分发挥综治协调、司法所为中心，派出所、人民法庭和信访办等参与配合大调解工作格局的作用。矛盾纠纷排查率达到了95%以上，调处率达到了100%，成功率达到了95%以上，使大量矛盾纠纷在基层得到解决。

　　第三章：深入
　　平安关系着每个人的安危荣辱，综治连接着每颗心的喜怒悲欢。针对沈阳平安与综治工作中的突出问题，沈阳市加强和改进了社会管理，深入解决了沈阳平安的现实问题。

　　沈阳市以创建和谐社区为载体，按照属地管理原则，把对“社会人”的管理作为社区工作的重要内容，实现社会管理重心下移。
　　沈阳市积极探索适应新形势的流动人口管理服务新路子，完善出租(借)房屋管理协作机制，实行市、区县(市)、街(乡、镇)三级管理，建立健全各级流动人口和出租(借)房屋管理机构。
　　沈阳市深入推进了“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,加强学校、家庭、社区三个预防青少年违法犯罪工作的主阵地建设。不断完善小学、中学和高校“三级连续教育”的法制教育体系，把加强青少年法制教育作为平安校园建设的一项重要措施，最大限度地减少校园内的违法犯罪；进一步加强了法制校长工作，做好法制校长的选聘、培训工作；充分发挥好已建成的10个青少年法制教育基地的作用。

　　第四章：构筑
　　平安不是凭空而来，一点一滴的平安构筑都离不开扎实的平安基础。从基层入手，重视基础建设，这是沈阳历来秉承的踏实作风。2007年，沈阳进一步加强基层基础建设，不断提高综治工作规范化水平。

　　沈阳市切实把平安社区建设纳入到和谐社区建设总体规划之中，认真落实平安社区建设的各项措施，切实加强乡镇和街道的综治办、公安派出所、司法所、人民法庭建设，“一办、两所、一庭”标准化建设全面达标。进一步发挥了街、乡(镇)综治工作中心的作用，规范工作程序和工作方法。
　　要提高平安建设的知晓率，让百姓深入了解平安建设，主动参与平安创建，沈阳市进一步加大了综治宣传工作力度，形成开展平安建设和“争创”活动强大的舆论氛围。开展了“构建和谐社区，建设平安家园”主题宣传月活动，人民群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率明显提高。