2007年，大连市社会治安综合治理工作，以构建和谐大连为目标，以化解社会矛盾为主线，以强化基层基础、完善社会治安防控体系、深化平安建设为重点，以创新体制机制为动力，较好实现了“三个防止”、“两个提高”和“五个未发生”的“争创”工作目标，为全市的经济又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

　　创新篇

　　化解社会矛盾是大连市社会治安综合治理工作的主线，基层工作人员不断创新工作方式、方法，为大连市的平安建设工作带来了一抹靓丽的色彩。

　　“大调处”格局
　　夯实头道防线

　　2007年，大连市积极开拓创新工作机制。他们坚持把街道(乡镇)作为化解疑难矛盾纠纷的“关键点”，进一步完善了党委领导、政府主导、综治部门协调、各主要部门共同参与的工作机制，完善了综治牵头，公安、司法行政、法庭、民政等部门共同参与、“一站式”服务的矛盾化解中心。
　　大连市及时总结推广了旅顺口区龙王塘街道建立完善基层大调处格局的典型经验，通过整合资源、完善网络、健全机制，把社区(村)作为就地化解矛盾的“立足点”，作为维护社会稳定和社会治安的第一道防线夯实筑牢。
　　到目前，全市1500多个社区(村)已有85%以上进入市级“平安社区(村)标兵”行列。

　　完善调解组织
　　组建新调委会

　　一年来，大连市健全完善了各类人民调解组织，在切实加强街道(乡镇)、社区(村)调委会建设的基础上，大力推进了企事业单位包括非公有制企业调委会建设。
　　作为调解工作中的一个新亮点，今年大连市积极推动律师参与社区调解。中山区在社区设立法律服务站，组织辖区内200多名律师、公证员深入到51个社区，开展法律服务、调处纠纷、法律援助、法律宣传、信访接待“五到社区”活动。

　　两级审判机关
　　加大调解比重

　　两级审判机关坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，不断加大通过调解方式解决纠纷的比重，引导当事人在自愿互让的基础上，达成协议，减少当事人之间的对抗。

　　重大疑难纠纷
　　借“大调解”之力

　　今年，大连市委政法委、市综治委在组织人员深入法院、检察院、公安、司法及政府相关职能部门调查研究基础上，起草了《大连市建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合大调解工作机制实施办法》。
　　“大调解”格局的建立，实现了资源、人员、工作的有效整合、衔接，将有力推动重大疑难社会矛盾纠纷的有效化解。

　　服务篇

　　在工作创新的同时，大连市始终抓住为民办实事这一原则不放，通过着力抓好“八件实事”，确保了重点工作取得明显实效。

　　■命案治理工作成效显著
　　各地坚持三级领导包片督战和逐案倒查分析研判制度，实行“一案一分析”和日报告、旬统计、月(季)《命案治理黄牌警告通报》及适时指导督察举措，有效地预防和减少了命案的发生。截至2007年11月底，全市命案发案已连续4年呈下降趋势。
　　■基层部门标准化建设
　　全市各乡镇、街道，全部设立了综治办，都设专职副主任及综治专干1名，近市7区选调78名优秀公安民警到街道挂职担任综治办领导，部分地区还设立了综治专项经费。
　　■推进农村治安保险
　　按照省综治委关于开展农村地区治安保险试点工作的总体部署，大连扎实地开展相关工作。目前，在参与试点的金州区石河镇和普兰店市大刘家镇14个村中，已有6个村的6700户参加了投保。
　　■拓展企业平安创建
　　今年，大连市综治委下发了《关于在非公有制企业加强社会治安综合治理暨深入开展“平安创建”工作的意见》。已在非公有制企业建立综治组织或工作站200多家。全市已有1000多家非公有制企业建立了民调组织及矛盾排查化解工作机制。
　　■“平安铁路示范段”
　　今年年初，大连市制发了《铁路护路联防工作要点》和《考核方案》，把烟大铁路轮渡列为省、市“平安铁路示范段”创建重点线路。在全市8个区市广泛开展了“三级联创”活动护路联防宣传活动。今年，普兰店市被为省护路办命名为“平安铁路示范段”达标市。
　　■完善安置帮教基地
　　大连市进一步加强和改进了安置帮教工作，巩固和完善了143个各类安置基地，规范了21个社区服刑人员公益性劳动基地和30个教育基地，挖掘、新增公益劳动岗位39个，有效预防刑释解教人员重违法犯罪。
　　■棚改新区成“平安社区”
　　大连市各新建小区加强安全防范、认真做好外来人口管理服务和出租房屋管理。目前，全市新建小区共投入技防资金4.17亿元，安装楼洞对讲门11866个，电视监控328处，探头3062个。使新建小区建成一个，规范一个，平安稳定一个。
　　■研究刑事犯罪规律特点
　　大连市综治办与市青教办及相关部门的专家学者，联合开展了对未成年人刑事犯罪规律及特点的专项调研工作。组织专人，先后走访了市中级人民法院、市内四区人民法院，并向周边市县人民法院发放了大量调查问卷，对全市2004年至2006年各级人民法院受理的未成年人犯罪案件进行了调查统计、综合分析及深入研究。