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      平安建设重在结合实际,解百姓之忧,急百姓所急。平安建设创新未必是怎样的轰轰烈烈,它可能只是一个贴心的小举动,也可能是一个简单的新想法。一个“平安热线”、一个调解员,或是一次整治行动、一个区域治理,真心为百姓着想,百姓就会感受得到
    2006年十大平安瞬间(下)
      
    作者:本报 (2007年2月12日)

      样本:铁岭市昌图县
      这边电话来  那边就行动

      通过热线办成一件事情,解决一个问题,就会一传十,十传百,“平安热线”由一个新生事物渐渐被铁岭市昌图县老百姓所接受和认可,也逐步地被老百姓利用起来,成为反映社情民意,化解纠纷,解决实际问题的又一个渠道和平台。
      2005年1月10日,铁岭市昌图县八面城镇民主村村民张亚红打来电话,并于第二天与其母亲来到县委政法委热线办公室,反映她丈夫于前年患病去世,现因为其6岁的儿子霍英鹏的抚养权问题产生矛盾,孩子的爷爷霍朝富想抚养这个孩子,张亚红本人也想抚养这个孩子。2005年9月的一天,孩子的爷爷在幼儿园与张亚红厮打在一起,强行将孩子抱走,经村委会、镇司法所、法庭多次调解没有解决。
      在后来的了解中得知,霍朝富态度也非常坚决,称拼了老命,也要养这个孩子。经过近15天的紧张工作,县政法委、综治办的两名领导会同县法院、镇司法所、民主村、八面城法庭的相关人员做了大量工作,与张亚红、霍朝富等人谈了八次,他们被工作人员的精神所感动,双方终于达成一致意见,孩子由张亚红抚养,爷爷、奶奶可以随时看望。后来,在给张亚红回复时,她说:“感谢‘平安热线’给我做了大量辛苦工作,感谢县政法委的同志给了我继续生活的勇气和信心,今后无论爷爷、奶奶什么时间来看孩子,我一定热情相待,我们还是一家人,我也一定要勤劳致富,多挣钱,把孩子抚养成人,不辜负县政法委领导和同志们对我的期望。”

      样本:丹东市元宝区
      稳住棚户区  更有安全感

      丹东市元宝区是一个老城区,有人口19万。其中,棚户区居民2.1万户,7.1万人,约占全区总人数的45%。目前,已完成拆迁5000户,1.8万人。该区将棚改工作与平安建设同步推进,实现了维护地区稳定与改善人居环境的双赢。
      改造前的棚户区由于居民生活条件差、文明程度不高、法制观念淡薄,家庭邻里矛盾多,下岗失业人员多,酗酒闹事引发的治安刑事案件时有发生,加之防范措施薄弱,盗窃案件居高不下,居民缺少安全感。虽然投入很大精力,加大防控力度,但由于棚户区人居环境差,基层基础工作比较薄弱,治安状况难以从根本上得到好转。因此,区委、区政府把平安建设作为验收棚改工作的一项重要标准。
      兴东街道办事处的老党员戚桂芝,丈夫去世多年,本人患癌症和小脑萎缩卧床,一个女儿也有精神分裂症。这次动迁上到区委书记,下到街道、社区领导都积极的关心她,不仅协调开发单位免去了她家的代建费,区委书记徐涛还特地到她家看望并送去了800元钱。
      在这次棚改工作中,全区广大干部发扬“走千家万户认真访,说千言万语耐心讲,吃千辛万苦尽力帮,想千方百计解难题”的“四个千万”精神,顶风雨、冒酷暑奋战在拆迁第一线,不仅耐心细致地做群众的思想工作,而且尽心尽力地为群众办实事。
      棚改过程中,许多居民由于对政策不理解,以及居民与开发商之间利益的冲突,出现许多矛盾和纠纷,少数群众甚至表现出强烈的抵触情绪。为此,他们坚持强化服务、积极服务的工作理念,通过教育群众、服务群众、赢得了群众的理解与支持,确保了棚改工作的顺利进行。

      样本:铁岭市西丰县
      一人兼两职  报警不再远

      放眼望去,铁岭市西丰县陶然乡有一片连着一片的树林。树干虽然不够壮实,可是排列规整而挺拔。你可能不知道,这林子实在得来不易。
      不知从何时起,生活在陶然乡的部分村民霸占了村里的林地,私自改林地为耕地,山上一家接着一家的地块,似乎成了他们各家的“后花园”。多个部门曾几次分头清理乱占林业用地问题,都遇到了很大阻力。
      农村中的大部分矛盾是邻里纠纷、争地争水、“东家长李家短”的民事纠纷,往往介于调解和治保工作之间不好区分,所以造成治保和调解责任不明确,互相推诿,无人管的局面,使矛盾激化,发生民转刑案件。
      老张和老李是相处近20年的老邻居,两家孩子打小一起玩着长大,就因为两个兄弟都看上了村里的一个大姑娘,所以前不久两家闹得不可开交。一个寻死觅活,一个还扬言要血刃情敌。
      西丰县结合新农村建设的工作实际,整合村级人力资源,采取治保主任和调解主任“一人兼”的方式,提高了工作效率。过去发生矛盾纠纷,调解主任先调解,调解不成,然后找治保主任,治保主任再向派出所报告。这样既浪费时间又不便于派出所掌握情况。通过实行治保主任和调解主任“一人兼”后,全县没有因调解不成而发生民转刑案件。
      针对以往乡镇政法综治工作是“你分管,我分管,最后无人管”的局面,根据铁岭市委的统一部署,西丰县在全县18个乡镇成立了政法工作委员会和综合治理办公室。成立乡镇政法委,从体制上、机制上保证政法综治工作的有效运转,有效解决了影响和制约基层政法综治工作的问题,真正做到了齐抓共管,保证综合治理各项措施落在实处,从而促进了农村的长期稳定和繁荣。

      样本:锦州市义县
      查处小作坊  绝对不手软

      去年,义县质量技术监督局接到群众举报,有人在生产熟食制品中掺加亚硝酸盐。接到群众举报后,义县质量技术监督局的执法人员在第一时间赶到了举报人所说的生产地点,该生产地点位于义县的城乡结合部。
      尽管是冬季,执法人员一进院,便闻到了难闻的臭味,这是一家三无的小作坊,卫生条件极差,满地污水,执法人员在房屋的一个墙角发现了一个个大桶。经执法人员初步鉴定,里面装的是亚硝酸盐,执法人员当即查封了该非法加工点,并对销售环节继续追查,在义县当地的两个市场共追回不合格熟食制品53公斤,而此时该非法加工点业主一头雾水的对执法人员说:“我刚干两天,本钱还没收回来,你们就来了,太快了。”
      今年年初以来,义县质量技术监督局采取了集中整治、关停取缔、帮助引导等措施,共整治小作坊47家,取缔9家,查处滥用食品添加剂和使用非食品原料案件8起,做到了监管到位、政府满意、百姓放心。
      2006年,义县产品质量监督检验所又投资12万元,购置了液相色谱仪等检验设备,进一步增强了对食品中卫生指标、有毒有害物质、添加剂、重金属含量和蔬菜农药残留等项目的检验能力,对食品的监管起到了重要的保障作用。

      样本:盖州市
      基层调解网  扼住弦上箭

      盖州市把建立和完善基层工作网络的点打在农村,放在组、户,着力在构筑矛盾纠纷排查调处底线上下功夫,整合基层调处资源,从根本上解决了基层调解任务繁重和调解资源短缺的问题,扩大矛盾纠纷排查调处工作的覆盖面,从而形成了密度高、触角深、实效强的农村基层调解网。
      2005年,盖州市榜式卜镇天宝西村两个村民因地界问题引发矛盾,一方扬言要从城里调人火拼,另一方也组织亲友数十人持械以待。中心户长知情后立即赶到做说服工作稳定双方情绪,当一方雇用的社会闲散人员从城里分乘两辆面包车到现场时,矛盾双方已基本达成谅解。
      为巩固调处成果,防止出现反复,盖州市在调解过程中特别注重跟踪问效环节,充分利用中心户长与群众接触密切的便利条件,采取调解后跟踪查效,调动各联户参调的积极性,通过群众及时反馈信息和走访矛盾纠纷双方征求对调处意见等形式了解掌握调后效果,坚持反复抓,抓反复,一竿子插到底。
      农村基层调解网络的工作成效是显而易见的,得到了全市上下的共同认可和赞许。“矛盾涉及你我他,调处工作靠大家。抓早抓小防扩大,村村竟开和谐花”的良好局面正在形成。

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