平安辽宁·社区

　　沈阳市大东区莱茵河畔社区，是一个集开发建设单位与社区建设同步进行的新型社区，占地18万平方米，现有居民2400户，莱茵河畔社区建立之初，工作千头万绪，但社区党工委充分认识到，平安是社区居民最大愿望和诉求，也是造福居民、为民服务的有效形式之一。如果每个社区都实现了“小平安”，就能构成省、市、区的“大平安”，进而为构建和谐辽宁、和谐沈阳、和谐大东打下坚实的基础。因此，莱茵河畔社区党工委将平安社区建设放在了工作首位，以人民群众平安是最硬的道理、人民群众幸福为最大效益作为平安社区建设的出发点和落脚点。

　　社区“小平安”换来“大和谐”

　　“快过年了，咱们全家去海南过春节怎么样？”小王的一个提议立刻引起全家人的兴趣。
　　“好呀，我强烈拥护我爸的说法。”小明一边高兴地从地上蹦起来，一边不忘朝老爸挤眉弄眼。心里暗自庆幸，“老爸真够意思，事先答应我考试排前五名就去海南的承诺，就要兑现了。”
　　这时全家人的眼神无一例外地都落在老王的身上，老爷子望了望全家人跃跃欲试地神情，故意压低声音说，“外出过年倒是个好主意，不过咱们全家一走就得一周多，这家里的花花草草没人照顾倒还好说，家里的安全防范问题可不能不考虑啊。”
　　听了爷爷的话，小明马上胸有成竹地凑到爷爷跟前说，“爷爷，您就放心吧，咱们外出的时候只要把家门钥匙给社区送去，他们不但会有人照顾您的宝贝花草，还会照顾家里的安全。”见爷爷还有些犹豫，小王马上又补充了一句“三楼小李他们家一个月没人住，钥匙就一直放在社区那里，他们定期上门，安全极了，咱们住在莱茵河畔啥事都放心。”
　　这时，爷爷老王清了清嗓子说，“既然社区这么为民分忧，那我们全家今年就集体出游，到海南过一个不一样的春节。”全家人应声后一阵沸腾。
　　就拿居民外出这个小事情来说，社区工作人员意识到，这是个发案“隐患”，于是社区工作人员身体力行，以节假日为重点上门宣传，托管居民住户安全。只要居民住户外出，都可以将家里钥匙交给社区，委托社区管理家里安全及照料花卉等，对此居民群众都感触的说“住在莱茵河畔什么都放心”。

　　小社区焕发潜能1+1>2

　　社区工作直接面对居民，工作量、工作难度较大，任务也是十分繁重。就目前而言，社区的人力、干部的能力是有限的，社区内各部门也都有自己的职能，那么在创建社区中如何发挥整体优势，保证1+1>2，实践中社区党工委发挥统领作用，将社区委员会、社区民警、开发建设单位、物业管理部门、业主委员会融合一块，以“五位一体”形成平安建设的整体实力。
　　具体说来，一是建立创建平安社区新的责任模式。“五位一体”各个部门都实行“一岗双责”，在做好本职工作的同时，承担平安社区建设任务。比如，社区业主委员会委员，在履行选聘、解聘物业管理部门职能基础上，收集到居民对平安社区建设的意见和建议8条。根据居民需要，社区发放了1200册《沈阳市居民安全防范手册》，深受居民的欢迎。二是建立“创建平安社区”新的议事规则。为了推进平安社区建设决策民主化、科学化、规范化，以“五位一体”为组织形式，对议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等做出相应规定，每月听取平安社区平安建设的汇报，共同研究解决工作中遇到的实际困难和问题。三是建立社区新的评价模式。在实行社区平安建设目标管理责任制基础上，建立了与之相匹配的评价模式，即由居民知晓、参与、满意、安全服务、治安控制能力等八个指数构成，并设立相应的评价项目和数值标准，每季度做出一次评价，评价分为优秀、良好、一般、较差、很差五个等级。比如针对夜间安全服务评价较差的问题，社区安排10名保安，分成5组，护送夜间回家的女性98人次。

　　群众安全感拉升房价

　　创建平安社区的最终目的，不仅是要保护居民的人身安全、财产安全，更重要的是要实现人们的心里安全，目前，通过平安建设，社区群众安全感日益提高。
　　目前，许多居民出差或到外地串门都主动到综治室或社区打招呼，对只有老人在家的住户，社区包片干部和物业人员天天上门服务，买菜买粮、收拾卫生无所不干。用老百姓的话说：住在莱茵河畔放心、舒心得很；居民信息员、调解员更是受到大家的称赞，她们多次发现楼内邻居上班忘记锁门或将钥匙插在锁眼上忘记取下，一边向综治室报告，一边坐在门口守望，直到主人回来才离开。
　　根据工作需要，社区还建立健全了创建平安社区电子、文字、实物档案，对全社区的各类人员、出租房屋、暂住人口等逐一登记造册，实行动态管理；由警务室带领的“五色防线”队伍，认真负责，群众信息员、调解员积极活跃，在园区内发现不上锁的电动自行车，不仅给与暂时保管，而且及时联系主人，并进行教育。
　　现在，莱茵河畔社区的社会知名度得到提高。莱茵河畔平安社区建设成果，吸引了社会购房者。经过居住在莱茵河畔居民的口碑传播，莱茵河畔现有房产迅速增值，很多前期业主都把自己的亲属介绍到莱茵河畔买房，很多都是一家几户住在小区内，居民的二手房也非常抢手，每天都有人询问三期房的开发销售时间，外商也慕名前来洽谈投资项目，可见，平安社区建设的成果，不仅体现在社会价值上，同样对经济发展具有巨大的促进作用。

　　社区平安离不开人钱物

　　创建平安社区，尤其是创建一流平安社区，不仅仅是一句简单的口号，必须要有新的治安防范理念与现代化接轨的具体行动，为居民群众送去平安。因此，在平安社区创建工作中，莱茵河畔社区建立了新的社区治安防范保障模式。
　　在技防上，小区内建立了监控中心，整个小区共设20个监控头，43部电梯内都设有监控头，7个车库安装了监控头，建立了围墙周界红外线报警系统、电子巡更系统，消防报警系统、有线电视监视系统、煤气报警系统、园区紧急广播系统，并为一楼用户安装了窗磁报警系统，社区监控室和警务室实行双重技防监控；在物防上，园区内工程竣工后，及时对小区进行了全方位的周界封闭，为所有单元安装对讲系统、门禁系统，从安全和美化的角度，设计安装了园区亮化系统；在人防上，建立起由128人组成的“五色防线”队伍，66人组成的楼门信息员队伍和96人组成的业余调解员队伍，确保做到“八有八及时”，即：有问题及时发现，有情况及时反馈，有漏洞及时弥补，有矛盾及时化解，有困难及时帮助，有咨询及时解答，有案件及时出警，有立功及时表彰。
　　同时，社区还建立了焕然一新的社区警务保障模式和新的社区调解保障模式。社区民警除了履行传统的职能之外，通过各种方式将警务服务送进居民住户家中，让人民群众实实在在感觉到人民警察就在他们身边。为了将婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷化解在社区，社区求得法院的支持，建立了莱茵河畔社区法庭，到目前为止，每天都有值班法官，调解各类矛盾纠纷16件，成功率达到100%，接待居民群众法律咨询200多人次，培训人民调解员100多人次，每月开展—次“以案释法”活动，面对面答疑解惑居民遇到的法律方面的问题。
　　(本版图片均为资料图片)