平安辽宁·建平

　　建平县矿产资源丰富，已探明和发现的有55种，其中金属矿产27种，非金属矿产28种。平安创建提升了全县人民的平安感和幸福感，同时也让这个贫困县的经济得到了前所未有的发展。据初步统计，去年年底，全县地区生产总值实现39亿元，同比增长30%；地方财政一般预算收入在前年增长69.7%的基础上，仍出现大幅提升，完成了2.3亿元，同比增长26.2%。前年，建平县财政收入增幅在全省74个县市区中排名第3，财政收入总量排名第12，去年10月份排名第10位。城镇居民可支配收入和农民人均现金收入分别达7045元、3393元，同比分别增长15%、12.4%。

　　治安状况不好吓跑投资人

　　建平县位于我省西部，地处辽、冀、蒙三省交汇处。是省委、省政府重点扶持的全省15个贫困县之一。为了摘掉贫困县的“帽子”，让全县老百姓过上殷实的生活，县领导一丝不敢懈怠，到处选项目，力求通过招商引资改变被动“输血”的日子。然而，一次失败的招商经历让建平县委、县政府的领导陷入了深深的思考之中。
　　那是几年前的一个秋天，在这个收获的季节里，县委、县政府经过不懈努力，终于将一个外商项目的负责人请到建平县。他们想让这位项目负责人亲身体验一下建平当地的基础设施，让他尽早下定决心签订投资项目。次日上午，县委领导事先已经约好与该项目负责人进行深入洽谈，可是，直到上午10点钟，那位项目负责人迟迟没有露面。后经县委领导了解得知，那位项目负责人已经悄无声息地离开了建平。
　　那位项目负责人为何不辞而别？原来，该项目负责人清晨就出门去了解建平的风土人情。当他从一位出租司机口中听说，建平治安较差时，眉头紧锁，思量一番后，决定不能在这样一个环境下投资，于是失望地离开了。
　　这次失败的招商经历，让县委、县政府的领导全新认识了平安与百姓、平安与经济的关系。为此，他们狠下决心，于2004年初，按照“平安是品牌，平安是效益”的发展理念，提出了“举全县之力，打造平安建平”的奋斗目标，经过全县上下的共同努力，荣获了首批省级平安县称号。2005年，建平县进一步强化措施，加大了对平安建设的推进力度，继续保持了这一称号。

　　高压态势打牢平安基石

　　在总结平安创建工作经验的基础上，县委、县政府得出了一个重要结论：平安建设是构建和谐社会的需要，是树立建平对外形象的需要，是促进全县经济和社会发展的需要。要想实现县域经济的快速崛起，就必须矢志不移地加强平安建设。为此，建平县围绕构建和谐建平这一主题，始终保持严打的高压态势，积极开展各类专项整治斗争，取得了明显成效。
　　在开展的遏制命案专项行动中，建平县针对去年年初接连发生的三起命案的实际情况，县委、县政府组织政法部门，加大了侦破工作力度。县委政法委还对发生命案所在镇的党委书记进行了诫勉谈话。县分管领导和有关人员先后深入到案发乡镇、村、组进行调研，研究命案发生的特点，制定控制命案的具体措施。为遏制命案上升势头，确保群众安居乐业，县综治委还专门下发了《建平县命案专项整治行动实施方案》。公安机关及时组织全体公安民警，实行多警种联合破案，开展了遏制命案专项斗争。经过连续作战，使3起命案全部侦破，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
　　为实现矿产资源的合理有序开发，促进全县经济发展，公安机关开展了声势浩大的矿业秩序整顿专项行动。去年一年来，共查处各类涉矿案件5起，打击处理涉矿违法人员73人。先后在深井镇、青峰山乡召开了涉矿案件公捕公判大会，强化了警示教育，促进了矿业秩序的根本好转。

　　“人技物”编织立体治安防范网

　　在平安建设工作中，建平县对城乡的社会治安防范工作进行了大胆探索和创新，逐步健全和完善了“人技物”相结合、城乡一体化的治安防范网络。
　　去年，县政府投资340万元，在全市第一个建成了“110、122”两台合一、与119台进行联网的“两合一联”视频监控系统，共安装视频监控探头50个，使县城区的重点单位、重点部位、重点路段实现了24小时视频监控。同时，在街面上配备了5台110接处警专用车，全面提高了公安机关的快速反应能力，有效预防了各类案件的发生。全县金融、财税、较大的农业产业小区、工业园区、部分乡镇的街面、县规模以上民营企业也安装了视频监控系统。陶瓷工业园、深井绿园小区、青峰山乡分别投资4.8万元、9.6万元、11.2万元安装了视频监控系统。青峰山乡还在全乡农户中普遍推广了“气死贼”报警装置。到目前为止，全县共有215个单位安装视频监控探头860个，安装红外线报警器1455处，安装“气死贼”报警装置13600户。
　　在编织人防网络方面，建平县在村民组全部设立了治安信息员，采取“十户联防”的工作方法，在全县形成了乡、村、组、户四级联防的治安防范工作网络。同时，县城3个街道26个社区都实现了“一区一警一室一干二队”。即每一个社区一名民警，一个警务室，一名综治专职干部，一支5人的专职治安巡逻队，一支5-10人共209人的义务治安巡逻队。为缓解警力不足的压力，叶柏寿公安分局成立了年龄在18至30周岁的22人专职治安巡逻队，实现了城区24小时网格化治安巡逻。同时，在城区建立了105个治安联系点。到目前为止，全县参与治安防范和平安建设的工作人员达3156人，为平安建设提供了充足的警力保障。
　　为了实现物防实用化，全县的重点单位、重点部位及民营企业在加固门窗、围墙的基础上，全部实现了“三铁一器”。针对农村野外变压器、水电设施时有被盗发生的现象，对全县5502台野外变压器重新安装了防盗锁，加固了机房水电设施，实行了专人管理，责任到人。在县界之间、城乡之间、乡与乡之间、村与村之间还开展了治安联防和区域联防，并纳入了全县整体社会治安防控体系建设之中，统筹布局、统筹安排，促进了区域联防、内外联防、同打同防，形成了城乡之间、区域之间治安防范工作的新格局。

　　“娘子军”巡逻队爱民保平安

　　打击力度的加大有利地震慑了犯罪，同时，建平县还加大了预防犯罪的探索。建平县铁南街道铁东社区就有一支“娘子军”治安巡逻队，这些有勇有谋的“半边天”们担负着全社区12万平方米的治安巡逻任务。巡逻队成立以来，她们以“保铁东一方平安”为宗旨，巡逻在大街小巷，守护着社区的安宁，为广大居民营造了良好的安居环境。
　　铁东社区居民家属院、沿街店铺相互交错，下岗失业人员、无业人员、出租房屋和外来打工者较多，社会治安状况十分复杂。2005年初，县委、县政府为了加大城区治安防范力度，在22个社区组建了专职治安巡逻队，该社区几经挑选，选出了6名认真负责的女同志为巡逻队员。
　　巡逻队成立伊始，社区党支部便根据辖区的基本情况和各个队员的居住位置，为它们划分了巡逻责任区，建立了签到和汇报制度，实行早、午两次签到，下班前集体汇报当日巡逻情况，做好当日记录。它们以服务居民为根本出发点和落脚点，协同社区开展治安防范、矛盾纠纷排查调处、流动人口和出租房屋管理、刑释解教人员的帮教和重点部位监控等工作，及时、准确的掌握了本辖区内治安状况。在巡逻方法上，采用“点线面”三结合的方法，对社区治安防范死角作为每天巡逻的重点。本着“严把社区的门，看好居民的家，盘问陌生的人”的宗旨，通过“听其言、观其人、察其身”三种方法，鉴别陌生人的言谈、行为、神态、穿戴等四方面异常表现，判断某人是否有做案动机。
　　正是凭借“娘子军”独到的敏感性，自巡逻队成立以来，她们共参与调解纠纷14起，扶助社区居民128人次。尤其重要的是，巡逻队的出现，给犯罪分子极大的震慑，据统计，避免刑事案件3起，防止盗窃案件5起。