随着工业化、城市化进程的加快推进,沈阳市东陵区的经济正在加速发展。与此同时,人们的思想观念也发生了深刻变化,这既给生机勃勃地东陵区带来了巨大的活力,也给当地维护社会稳定带来了前所未有的压力。去年,作为东陵区细胞之一的东陵街道以高额税收位居“辽宁第一经济强街”,在腰包鼓起来的同时,一些潜在可交织的问题层出不穷。
社区一幕
苦口婆心解烦忧
如今,买房改善居家环境已经不再是梦,在东陵区街道两侧林立的高楼就用实际“行动”生动地演绎着这个事实。正所谓,居家过日子离不开锅碗瓢盆,在都市里生活的人们更离不开社区。
“喂,老头子!咱家的液化气罐又没气了,我一个人也扛不动它啊。你啥时候出差回来,咱们安装煤气吧,那样既安全又省事。”家住东陵街道榆园社区的李大姐刚刚撂下电话,心里却像翻了五味瓶。原来,李大姐家住6楼,如果家里要安装煤气的话,管线必须从楼下居民家中穿过,可是由于前一阶段,她因为家里养的宠物狗与楼下的邻居大吵过一次,所以她实在不好意思张口要求对方配合自己。
李大姐等丈夫回来后,让丈夫跟楼下邻居说明了自家想安煤气的想法。李大姐担心的事情发生了:“早想什么了,那狗恼人不说,主人也不讲理,现在求到我们了,改煤气没门!”楼下邻居不但不配合反而恶语相伤。一气之下,李大姐将邻居告上了法庭,可是法院判决后,邻居们还是坚决不配合改管线。楼上楼下住的邻居,相见却如同仇人一般。
社区小组负责人孙宁听说了这一情况,立刻将信息上报给社区管片的工作人员,然后又将情况反馈给街道。在随后的5个夜晚,街道、社区、法庭的干部不辞辛劳地楼上楼下跑,反复地做居民的思想工作,经过苦口婆心地劝导,这个拖了近三年的老问题终于破冰而解。
创新机制
构建“多位一体”
面对新形势,维护社会稳定仅仅依靠信访等一个部门单兵作战和各部门各自为战的传统模式和固有机制很难适应。就拿李大姐家安装煤气这件事来说,若没有来自身边的信息员,这件事情不会及时反馈给街道等相关部门,由此可能引起居民上访或者民转刑案件;若没有联动作战的新机制,法庭的工作人员没有足够的精力来调解解决这一矛盾。由此可见,只有实现机制和体制创新才能更加有效地维护社会稳定。
在维护社会稳定工作运行新机制的不断探索中,东陵街道以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为工作出发点,创造性地构建了“多位一体”的工作新机制,有效地释放了影响稳定的各种压力。记者在深入采访中了解到,“多位一体”是以综治、纪检、信访、司法、民政、农经、城管、安全、公安、法庭等部门为主体的维护社会稳定工作运行新机制。网格布控是“多位一体”新机制的亮点之一。所谓网格布控就是以街道维稳办为指挥中心,辖区的社区和村为维护社会稳定责任区;以各小社区和居民(村民)小组为单位划分若干维护社会稳定责任单元,实现纵向管理;各责任区和责任单元实行相互联系、互通信息,实现横向联合。纵横交错就编织成了类似公安“110”预警机制的维护社会稳定工作信息搜集新机制。
东陵区委书记沙波涛对东陵街道构筑的“多位一体”工作新机制给予了高度评价,他在接受记者采访时说:“今年,我们要在全区推广这一工作机制,将其延伸到东陵全区的社区和村。”
一句点评:“多位一体”实现了职能上的融合,网络上的组合,力量上的整合,工作上的配合,信息上的汇合,任务上的结合,部门之间配合的主动性得到了增强,较好地实现了合力。