“代驾驶证扣分，只限被拍照的，肇事除外”，这种广告最近出现在沈阳当地的一家人气很旺的网站内，短时间内点击率已过千。无独有偶，各种代扣分的帖子纷纷出现在论坛里，甚至迫使这些“同行”们不得不开始了“价格竞争”。

　　调查

　　越炒越热的“代扣分业务”

　　“出售驾驶证记分12分，仅限电子眼抓拍无交通事故”、“急售驾驶证记分6分，只限今天”……这种帖子频频出现在沈阳一家网站的“汽车/摩托车/自行车”的分论坛上，一时间获得了大量的点击率，帖子基本为匿名发表，比较简短，只在消息的结尾处留下自己的联络电话。
　　虽然这种帖子的点击率很高，但是并不像其他帖子跟帖者众多，这成为论坛里一种独特的现象。而一位“业内人士”跟帖解释了这种奇特的现象：“你想，这种事情当然不能是正大光明地买卖，买分的是违章的，卖分的也心虚，所以双方网下联系就好了，当然不会在网上多说话了。”
　　随后，记者按照帖子上留的电话133********联系到了一位自称姓张的卖分人，听记者说要买分，这位张先生热情地表示：“我没有车，所以基本没有违章的机会，驾驶证闲着也是闲着，所以卖点儿钱。”当记者问及怎么代扣分时，张先生说:“违章后交警给你单子，叫你去交费的时候，我拿着你的罚款单，去交费的地方一起扣，就等于我开你的车扣的分。”当记者表示担心被认出来的时候，张先生则表示，他是个人卖分，跟那些专门买分卖分的人不一样，不会被交警认出来。
　　而当记者问及这种买卖算不算违法时，张先生迟疑了一下，然后回答：“没听说过，应该不算违法，再说别人也这么干。”

　　最低50元一分

　　由于不少人把闲置的驾驶证分出售，因此网上的购分价格也出现了“竞争”。
　　今年4月，关于卖分的帖子较早地出现在网站上，当时标价“一分100元”。转眼到了8月份，随着这类帖子出现的频率和次数增多，不少发帖人开始了价格竞争。每分从100元到80元，再从80元到最近的50元，价格出现了大幅度“跳水”。
　　还有一些人则在帖子上表示，价格面议，如果多买还可以提供打折优惠。有些人出售部分分数，而有些人则把全年的12分一分不留地卖掉。
　　跟记者通电话的张先生表示，自己只能卖6分，“如果你6分一起买，一共算你450元，便宜点，要不别人都是一分80元。”

　　根源

　　违章录像认车不认人

　　据了解，买分的人多为出租车司机、货运司机、刚学会开车的新手等几种。因为这几类司机违法行为相对较多，驾照分数被扣完，又不愿意参加学习重新考试。而网上能提供代扣分数的基本为轿车类的C票。
　　按照规定，一本驾照的计分周期为一年，第二年就开始重新计分，有些人为帮助朋友出借驾驶证“代人受过”，以免朋友因扣满分而被吊销驾驶证。但另一些持驾照卖分者，第一年只要少卖1分，就不需要重新再考驾照。而第二年自己的本上又有了12分，就可以继续再卖，然后循环往复，正因如此，才吸引了越来越多的人拿驾驶证生钱。
　　另外，违章录像只认车不认人也是构成这一现象的主要原因。一名交警表示，目前交警部门拥有的电子眼或流动电子警察只能拍摄到违章车辆的车型、车号等外部情况，一般无法拍摄到车内违反交通秩序的驾驶人，所以大部分照片认车不认人，车牌清楚但车内人像模糊。因此，难以辨别前往接受处理的人是否就是当事司机。

　　法律人士

　　“代扣分”属妨碍公务

　　辽宁省法学会会员王继文认为，买卖驾照分数是一种违法行为，这样的买卖行为让违法人规避了法律处罚，严重影响了交通安全管理的秩序。如果驾照分数可借可卖，会使应接受教育的驾驶人得不到教育，让其心存侥幸，很可能会埋下交通肇事的祸根。
　　另外，按照《行政处罚法》规定，行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人，也就是谁违法就该处罚谁，买卖分的行为使得前来接受处罚的人与违法行为人不一致，违背了《行政处罚法》的公平原则。扣分是针对当事司机的处罚，“代人受过”应属于妨碍公务的违法行为。

　　把关不严网站也有责

　　“网络上的信息有很多，这类买分卖分的行为又属违法，对网站来说应有删除这类非法消息的义务。”王继文表示，《互联网信息服务管理办法》明文规定，互联网信息服务不得散布淫秽、色情、含有法律、行政法规禁止的内容等。若违反，对经营性互联网信息服务提供者，由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证，对非经营性互联网信息服务提供者，由备案机关责令暂时关闭网站直至最后关闭网站。网站传播违反相关法律的内容，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　改善技术加强打击力度

　　沈阳师范大学社会学系的刘教授表示，如今交通法规制度上还有一些欠缺，所以“代他人驾驶证扣分”这种现象一时还难以杜绝。由于驾驶员拿着驾驶证接受处理，承认了违法行为是其所为，因没有证据证明当时造成违法行为的不是该驾驶员，那么工作人员只能按规定处理。
　　“代他人驾驶证扣分”的现象是目前国内很多地方普遍存在的难题，为使真正的违法者得到处罚，工作人员应严格把关，认真核实违法者的身份，一旦发现与实际情况不符，立即予以退回。同时交警部门应尽量增加现场处置，在车辆违法后对驾驶员的驾驶证件进行即时记录，同时，改良电子监控技术，杜绝代人扣分现象。此外，应该加大对买卖驾驶证分数行为的打击力度。

　　相关法律链接：

　　根据公安部颁布的《机动车驾驶员交通违章记分办法》，累积记分制度的主要内容如下：
　　一、记分与处罚同步
　　本条所说的交通安全违法行为包括驾驶人的违章行为和驾驶人造成交通事故尚不够追究刑事责任的违法行为。对驾驶人的交通安全违法行为记分与实行行政处罚同步进行。
　　二、记分办法
　　记分的分值，依据违法行为的严重程度，分为12分、6分、3分、2分、1分五种。例如：对于醉酒开车、驾驶无牌无证车等行为，一次记12分；对于酒后开车、逆向行驶等行为，一次记6分；对于违反交通信号指示、违反停车规定等行为，一次记3分；对于违反交通标志、违反标线指示、违反车速规定等行为，一次记2分；对于不携带驾驶证、行驶证和没有关好车门、车厢等行为，二次记1分。
　　造成交通事故的，还要在违章记分的基础上追加记分，如造成轻微事故，负主要责任以上的，追加记分1分。
　　三、记分执行
　　记分周期为一年度，总分12分，从机动车驾驶人领取驾驶证之日起。在一个记分周期期满后，如果记分分值累加未达到12分所处罚款已经缴纳的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。记分虽未达到12分但尚有罚款未缴纳的，记分转入下一记分周期。在一个记分周期内，如果记分分值已满12分，公安机关交通管理部门滞留其机动车驾驶证，组织其进行交通安全法规教育考试和驾驶技能考试；在考试合格后发还驾驶证。