“三基”战略部署 拉开历史大幕

　　2005年底，在全国“二十公”精神的指引下，一项划时代的举措在全国公安机关迅速铺开，公安部党委决定从2006年开始，历时三年，组织全国公安机关集中开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“基层基础建设年”活动，一个彪炳史册的战略部署拉开了意义非凡的历史大幕。
　　面对共和国公安史上前所未有的战略动作和固本强基的务实之举，辽宁公安机关敏锐地意识到，这是一次千载难逢的历史性机遇，凝聚着公安部党委谋求发展的政治智慧和心系基层的大爱深情。省公安厅党委以强烈的政治责任意识，带领全省各级公安机关抢抓机遇、锲而不舍、奋发向上，以“五大工程”为载体，走出了一条切合辽宁实际的追赶型、跨越式、超常规发展的“三基”建设之路。
　　辽宁“三基”建设的成功经验，得到了公安部党委的充分认可。2006年10月28日至31日，全国公安机关“三基”工程建设工作会议在沈阳隆重召开。
　　中央政治局常委、中央政法委书记罗干亲临会议，语重心长地要求辽宁“要进一步加大投入力度，继续巩固公安‘三基’工作在全国的领先位置”。中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康也明确强调，辽宁“三基”要“而今迈步从头越，一切从零开始，再创新的辉煌”。
　　2006年11月2日，省委书记、省人大常委会主任李克强在省委常委会上，明确提出了要坚决贯彻落实中央领导的指示精神，辽宁公安的三基建设要“三年任务两年完成，继续保持全国领先”。这一高瞻远瞩的重大决策，进一步激发了辽宁公安实现奋斗目标的政治热情和强大动力。
　　艰巨繁重的建设任务和不进则退的严峻形势，要求辽宁公安“三基”建设必须进一步升温提速，这既是贯彻公安部沈阳会议精神的必然要求，也是实现省委、省政府提出奋斗目标的必然选择。省公安厅党委高站位思考、高标准谋划、高强度推进、高质量落实，怀着一种上不负各级领导重托，下不负基层民警期盼的政治感情，带领全省公安机关一步一个脚印地向着“三年任务两年完成，继续保持全国领先”这一目标发起了令人瞩目的冲刺。这是决胜之年的冲刺，这是升温提速的冲刺，这更是背水一战的冲刺。

　　党政共助“三基” 速度再次加快

　　思想决定认识，认识决定行动。今年以来，全省各级党委、政府共助“三基”的热情再度升温，速度再次加快，呈现出了“党政主导、部门督办、公安落实”的良好局面。今年1月和4月，省委、省政府连续两次召开全省公安“三基”建设工作会议，省委书记、省人大常委会主任李克强和省长张文岳出席会议并作重要讲话。在去年批转省公安厅加强基层基础建设的意见之后，又以省“两办”名义出台了《关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》，在组织领导、经费保障、公安编制等方面，给予前所未有的大力倾斜，省政府还把公安“三基”建设正式纳入各级政府的目标考核体系。省委、省政府主要领导亲自过问、亲自部署，甚至亲自督导，用党委的意志和政府的行为，不断强化公安“三基”建设的领导，为全省“三基”建设提供了强有力的组织保证。
　　正是缘于这样的认识，铁岭市市委书记李文科深有感触地说：“对公安机关‘三基’工作，怎么支持都不为过。”铁岭市政府出台了《关于加强公安长效机制建设的若干决定》，将公安基层基础建设工作纳入到对各级党委和政府的考核体系中，实行两级政府签状考核制度，确保责任到人；在锦州市委、市政府的积极支持和督办下，全市治安动态视频监控系统、DNA实验室建设、行动技术信息化建设、网警信息化建设和市级可视指挥调度系统等建设已经提前完成。
　　盘锦市市委常委、大洼县县委书记高科的一番话，则代表了全省县区党委、政府对公安“三基”的一致看法：“谁对‘三基’工程建设不负责，县委就对他不负责，谁拖‘三基’工程建设的后腿，县委就拖谁的政治前途。”全省县区公安“三基”建设同样开展得有声有色如火如荼。大石桥市委、市政府每月以市委常委会议、市长办公会议和市政府常务会议等形式听取关于“五大工程”建设情况汇报，及时解决“五大工程”建设中遇到的问题。抚顺市新宾满族自治县是国家级贫困县，但县委、县政府用特事特办的理念，毅然拿出全县可支配收入的八分之一用于公安“三基”建设，完成了全县派出所新建任务，并确保全部达标，同时以产权置换形式投资新建了县公安局办公楼。朝阳市建平县委、县政府推出了“六个一”工作举措，要求37名县级领导要对公安“三基”建设进行一次调研，确定一个联系点，每个单位部门和各乡镇场街要为“三基”建设办一件实事。

　　压力转化动力 动力转化魄力

　　全省各级党委、政府的全力支持和鼎力相助，极大地解除了公安机关开展“三基”建设的后顾之忧。那么，“三基”建设最大受益者的公安机关怎么办？厚爱之中必有厚望，面对厚望应有厚报，那就必须要自加压力，敢于叫板、立下军令状，焕发起奋发有为、昂扬向上的精神状态。省公安厅党委果断在全省公安机关叫响了“领导用职务作担保，民警用岗位作担保”的口号。
　　在全省“三基”工程建设电视电话会议上，省长助理、公安厅厅长李文喜以厅党委书记的名义，向每一位厅党委成员叫了板，省公安厅党委也向各责任单位负责人叫了板：没有困难的工作谁都能干，不解决问题的领导谁都能当。“三年任务两年完成”是省委、省政府对全省公安机关的高度信任和殷切要求，全省公安机关必须如期完成，谁干不了、完不成任务，可以提出申请辞去职务，让那些能完成任务的同志上来干。
　　省公安厅党委率先垂范。根据省公安厅下发的《2007年全省公安“三基”工程建设“五大工程”实施方案》，5名厅级领导分别牵头一项工程，落实了一把手负总责、分管领导负全责、相关警种负直接责任，以责任定位、责任分解和责任追究为主要内容的工作责任机制，以层层签订责任状的形式予以落实，省公安厅党委还对“五大工程”各个子项目完成情况和完成时限提出明确要求。在此基础上，从厅机关到各市、县局乃至基层所队，都把今年各自承担的“三基”工程建设任务细化分解、责任到人，使每个单位、每个部门、每名领导干部乃至每名民警，对自己应该完成的任务做到心中有数，对应当承担的责任明明白白。
　　不仅如此，省公安厅党委继续实行了全省各市、县公安“三基”建设考核全省大排名，在市、县公安局和厅机关实行了重点建设项目每月通报制度。在前不久结束的全省半年公安局长会议上，闫庆文副厅长通报了全省各地得分及排名情况。会议结束后，省公安厅又召开了对全省排名后10位的县(市)公安局长和排名末位的市局局长的诫勉谈话，省公安厅党委明确提出：对于在年底考核排名仍停留在原位的，将责令其引咎辞职。与此同时，省公安厅党委已经决定，将提请省委、省政府派出督办组，对“三基”建设进行一次重点督办。
　　压力之下必有动力，动力之下必有魄力。正是通过这一系列紧锣密鼓、环环相扣的举措，极大激发全省各地完成“三基”任务的动力，在以“五大工程”为支撑的“三基”建设再度升温提速，呈现出你追我赶、力争上游的良好竞争态势。仅以“五大工程”中的信息情报工程为例，涉及相关警种的十类重点信息收集工作基本达标，刑侦综合信息系统的升级工作已经完成，刑侦综合信息系统中刑事案件基本信息与人员信息均达到90%以上。按照“三年任务两年完成”的各项工作指标要求，在“三基”建设还剩半年时间的情况下，完成任务可谓指日可待。
　　事实证明，有了全省各级党委、政府对公安“三基”建设的高度重视和大力支持，有了公安机关自加压力升温提速，我省公安“三基”建设又实现了一次新的飞跃，已经成为历史经典的公安“三基”建设，也必然会在辽宁的公安史上再写新的辉煌。