关停事件

　　看着空荡荡的厂房，李再钢的心里很不是滋味。李再钢是辽阳县沙岭镇伟翔铸钢厂的老板，他告诉记者，“伟翔”是他在2003年投资300多万元建起来的，今年7月21日，该厂因污染严重被县政府贴上封条，立即停产。
　　“再办，就不能办这样的企业了，肯定得达到国家要求，包括环保设施在内所有的设施都得弄齐全了，不能再盲目干了。”李再钢的话很肯定。
　　在沙岭镇记者看到，单单是沙岭中学周围就有8家小钢铁厂，这些小厂全部建于2002年以后，如今都已关停，厂房内堆放着被拆卸的设备。“生产时，工人向火炉一投料，烟雾就伴着呛人的酸臭味迎面袭来，工人们即使戴着厚厚的口罩也受不了那种味道。几家工厂要是同时开工，情况可想而知，在那种环境下学生怎么能安心上课呐！”一位当地居民这样对记者说。
　　如今，小钢铁厂关门，污染消失了，沙岭的百姓无不拍手称快。

　　治理之痛

　　辽阳县距离鞍山市区不到10公里。自上个世纪80年代起，依托便利的地理条件和资源优势，辽阳县的小钢铁企业“遍地开花”，1994年之前，辽阳县小轧钢、小铸钢企业最多时达到318家，钢铁产业成为辽阳县的主导产业。然而，到了20世纪末，这些曾经被辽阳县引以为傲的小钢铁企业，却走进尴尬的境地：生产规模小，产品质量不高，资源消耗大，因此成为国家有关部门清理整顿的“五小”对象之一。
　　2003年，辽阳县一举砍掉129家工艺落后、污染严重的小铸钢企业；2004年，全县又集中砍掉了26家利用开口锭、立浇锭为原料生产“地条钢”的小轧钢企业。但是，近年来由于钢铁价格居高不下，一股新钢铁热悄然掀起，一些小钢铁企业又重操旧业。
　　“小钢铁”整顿势在必行，而治理又是一个痛苦的过程。辽阳县县委书记李占利告诉记者，关闭小钢铁厂对辽阳县整个的地区生产总值、全额性税收、财政一般收入都有着一定程度的影响，“辽阳县小钢铁企业每年产钢120万吨，为辽阳县创造48亿元的工业产值、1亿元的利税，提供2.4万个就业岗位。”“小钢铁”何去何从，成了辽阳县地方政府的一块“心病”。

　　标本兼治

　　今年7月26日，省环保局宣布，辽阳县境内除了清洁生产以及循环经济项目以外，所有新建扩建的项目实施区域限批，直到辽阳县彻底治理辖区内污染严重的企业，并经过省环保局验收合格为止。省环保局有关负责人表示，对严重污染环境的小钢铁企业，已经责令当地环保部门按照法律的上限处以最高20万元的罚款，同时还要求辽阳县政府立即责令区域内所有的小钢铁、小碳素钢生产企业全部停产，并且采取吊销营业执照、断水、断电等措施，将其彻底取缔。
　　记者这次到沙岭镇采访时看到，这里几乎所有的“小钢铁”厂都已是人去厂空。“我们的目的不是把这些企业全关了、全砍掉，我们需要整合资源，整合这些产业，提升档次，上一些大的、符合国家产业政策要求的项目。用更高层次的产品和项目来替代这些国家限制类和淘汰类的企业。”李占利说，辽阳市、县两级质量技术监督局组织相关人员通过走访企业了解的情况和收集其他地区开展专项整顿的经验，关闭不符合国家产业政策的小钢铁企业，只是治标之措，只有通过引导企业走规模化经营之路，实现产业升级，才是治本之举。因为整治小钢铁企业工作的目的是要从根本上建立长效机制，不能像割不净的“韭菜”，割一茬，长一茬。
　　现在，辽阳县在对不符合升级条件或不能升级的小钢铁企业进行彻底取缔清除的同时，引导有条件参与产业升级的小钢铁企业，按照现代企业制度，自愿整合为符合国家产业政策和质量标准的新兴钢铁公司，利用产业升级，盘活资产存量，激活民间资本，从而加快工业化、规模化进程。

　　任务艰巨

　　这一次的“环保红牌”能否彻底终结辽阳县“小钢铁”的历史？在环境保护和GDP之间，当地政府的领导又有怎样的思考？辽阳市副市长戴恩彪表示，针对目前辽阳市污染严重的小钢铁、小造纸行业，一定要加大治理力度，绝不能以牺牲环境为代价，换取GDP的增长。
　　事实上，整治“小钢铁”并不只是一场“战斗”，而是一场“战役”。“小钢铁”的猖獗，还带动了小铁矿的乱采；反过来，小铁矿又为小钢铁厂的运行提供了“粮草”。一些规模小、投入少、经营不规范的铁矿开采企业，不但大量浪费资源，还对生态环境造成直接破坏。有关专家介绍，尤其是那些未编制水土保持方案、未做环境影响评价的矿山开采企业，不仅破坏着生态环境，其行为还带来了可怕的地质灾害隐患。因此，我省有些地方，在围剿“小钢铁”的同时，还必须打好一场矿业秩序整顿的“围歼战”。
　　另外，据我省有关部门介绍，许多小钢铁企业都是用废钢作原料的，所以要严把回收关。当前，我省正在完善废品回收管理体系，清理整顿目前的流动收购人员，清除无照经营、超范围经营的业户，继而进一步规范再生资源回收市场，不给小钢铁厂以可乘之机，断绝其原料供应。