农村治安保险理赔“第一单”
刚刚投保3天家中便失窃，眼泪还没抹干，仅过了一天，保险公司就把赔偿款送到了他的手中，邰振宇说：“没想到农村治安保险真能让咱农民受益，来年我还会继续参保。”
邰振宇是阜新市彰武县东六家子镇东六村四组村民，“前段时间村里天天宣传治安保险，我寻思每年五六十块钱的保费也不贵，每天少抽一根烟就有了，一旦家里真有个什么事儿，还有人管，多好！”邰振宇告诉记者，他是8月14日参保的，没想到3天之后家里就被小偷“光顾”，丢了一些衣服和生活用品。“要在以前，家里丢了东西只能是着急上火，啥办法也没有。”这一次，他向当地公安机关和保险公司都报了案。让他没想到的是，当保险公司的查勘人员现场确认损失后，第二天便把200多元钱的赔偿款送到了他的家里。
据了解，这是我省农村治安保险理赔第一单。
东六家子镇位于彰武县东南部，101国道穿镇而过。由于交通上的便利，一些流窜作案的盗贼常常瞄上这里，得手之后马上离开，案件很难侦破，失盗农户苦不堪言。
8月25日，东六村二组白荣库家的几袋玉米被盗贼“顺手牵羊”，损失了900多元钱。得知家里的东西被偷，白荣库80多岁的老父亲顿时昏了过去，对于并不算富裕的白家来说，这笔损失差不多相当于全家小半年的收入。
“你不是参加治安保险了吗，为啥不打电话给保险公司，看看能不能赔？”在村里人的提醒下，白荣库马上和保险公司取得联系。“以前我们农民不了解保险是怎么一回事儿，当初我也是抱着试试看的态度参保的，没想到交了60块钱，这次竟赔给我940块钱，没让我受一分钱的损失，有了这个保险，咱农民放心多了！”
白荣库还告诉记者，就在他拿到赔偿款的第二天，他们村民组里又有好几家签了保险协议。
保险保到“锄头、镰刀”
对于开展农村治安保险，省综治办督察处处长王志生认为，这是农村经济社会发展的客观要求。他说：“随着一系列惠农政策的出台，农民的收入增幅较快，但农村的社会治安问题却没有得到有效解决。随着社会经济发展和人口流动频繁，治安防范工作的任务越来越繁重，过去多年沿袭的那种村(居)委会干部带班、群众义务巡逻的治安模式，已不能适应新形势下治安防范工作的要求。”
记者了解到，在90年代初，中央提出了综合治理的方针，同时制定了一系列的综合治理措施，这些措施虽然有效遏制了农村地区的治安案件和刑事案件的上升势头，但是没有从根本上解决农村的治安问题，主要原因是各项防范措施没有得到很好的落实，而制约这些措施不能很好落实的瓶颈是缺少经费，缺少参与防范工作的人员，缺少防范设施的配备，也就是“没人管事、缺钱办事”。
“保险业参与平安建设，建立起了社会管理新格局，它能有效地整合社会管理和社会服务资源，适应新形势下的管理办法和工作机制，提高管理工作成效。”省综治办负责人介绍说。
今年6月，我省出台了《辽宁省实施农村治安保险试点方案》。全省首批参加农村治安保险试点的有20个乡镇(街道)、4个村(屯)，东六家子镇就是试点之一。
中国人保财险股份有限公司辽宁省分公司财险大商部经理闫佳葵介绍说，治安保险共分为两套方案。方案A：治安保险费为50元每户，累计保障金额为30000元；方案B：治安保险费为60元每户，累计保障金额为45000元。需要强调的是，每户的概念是指三口之家，如果超过三口人，还要额外增加费用。
投保后，农民的哪些东西能够得到保障？闫佳葵介绍说：“投保后，农民的家庭财产和人身意外伤害都在保险范围内。”记者在一份《辽宁省农村治安保险协议书》上看到，大到电视机、电冰箱、空调等家用电器，小到锄头、镰刀、粪钩，都在保险之列。
10元钱增强防范意识
东六家子镇党委书记郭祝告诉记者，在6月13日全省农村治安保险试点工作培训会议之后，他们就积极有效地开展了工作。截止到9月20日，东六家子镇4559户居民中已有90%参加了农村治安保险，其中像红石村，仅2天时间，全村445户居民就全部签订了保险协议，群众参保率达到百分之百。
在大多数农户还不知保险为何物的情况下，如何让更多的农户参加到农村治安保险中来，东六家子镇有自己的做法——大力宣传加政策激励。
郭祝介绍说，他们镇在省保险公司条款宣传单的基础上，经过与市、县保险公司和综治部门共同协商，将原宣传单6项内容重新细化了11项，其中缩短了赔付日期，从90天赔付缩短到7个工作日；明确了伤残评定等级赔付标准，对保险责任作了进一步的举例说明，并制成4000余份简化、易懂的小册子发放到各村各户。他们还通过召开村民大会，开展治安保险知识讲座，开展治安保险活动演示，让更多的农户认识、了解和接受治安保险，增强风险防范和保险意识，详尽推介治安巡逻与保险理赔相结合的社会治安防范新举措。
另外，为有效调动农民参加治安保险的积极性，镇政府决定每年从镇财政拿出一定资金，作为奖励经费，用于村、组、户三级中奖励。特别是对防范意识强，家里一年未发生保险条款规定问题的，镇政府给每户奖励10元。
东六家子镇有400左右户的贫困户，对于那些既想参保又无力交纳保费的贫困户，镇里要求每户交10元钱，余下部分由村委会和镇政府补齐。“这笔费用镇政府不是不能完全垫付，之所以要收取这10元钱，主要是为了提高农户的治安保险意识和治安防范意识，一年后如果家里不发生任何事情，这10元钱也会予以返还。”郭祝说。
治安保险解决农村治安“瓶颈”
保险若要起到实效，治安员举足轻重。治安保险费的主要用途之一就是聘用治安员。
省综治办副主任、省农村治安保险试点工作业务指导组组长闫建成介绍说，若要成为治安员首先得过“两道关”；一道关是通过召开村民大会或村民代表大会，按照自愿报名和公开竞选的原则；另一道关是入围的治安员必须经过公安部门培训后方可上岗。
东六家子镇党委副书记、综治办主任于凤祥告诉记者，该镇为搞好治安巡逻员的选拔工作，由镇综治办牵头，以派出所为主，从本村村民中选拔年纪轻、身体好、责任心强的骨干担任巡逻员，并充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，实行以区域防范承包制、巡逻队员聘任制和发案责任制为核心的管理制度。建立健全了联防队学习、考勤、奖惩、辞退等一系列规章制度。全镇每150户设一名治安员，共设30名治安员，分布在全镇70个自然屯，形成了治安防范密集网络。
记者在《东六家子镇农村治安保险实施方案》中看到，治安员要认真履行自身责任，认真进行巡逻防范，为参保居民提供安全防范服务。具体包括：在分担的责任辖区全天候开展治安巡逻和重点部位的值班守护；了解和掌握社会治安动态，及时检查发现违法犯罪苗头和不安全因素，定期向村委会和综治办及公安机关报告；对及时发现的现形违法犯罪分子进行有效控制。同时约定，凡发生盗、抢案件的，由村委会按盗、抢数额的一定比例对治安员进行经济处罚。
郭祝表示，治安保险工作的开展，解决了农村治安联防队员工资待遇问题。推行治安保险也解决了困扰很长时间的治安经费筹集难问题，这一问题已成为影响和制约农村治安防控体系建设的主要因素。治安保险政策的推出，稳定了农村治安联防队伍，治安队伍从过去的单一义务防范变为现在的有偿防范，激活了治安联防队员工作的积极性和热情，同时为农村治安防控体系建设提供了经费保障。
关键词 农村治安保险
农村治安保险，就是在党委、政府统一领导下，由综治办组织协调，由人保财险公司具体组织实施，贯彻合法自愿的原则，以村为单位，以村委会为主体，以契约化管理为手段，约定治安联防和保险赔偿责任，形成以治安承包为基础，以出险理赔为补充的群防群治工作新机制。