现象：

　　上个周末，一场喜庆热闹的婚礼在沈阳市某大学的食堂举行，引来了不小争议。有人觉得闹哄哄的婚礼扰乱了大学安静的学习环境，在食堂办喜宴也占用了学生们吃饭的地方。其实，像这样扰乱大学秩序的“外来户”还有很多。近日，记者通过调查，见识到大学“外来户”的独特生活。

　　食堂里出现“蹭饭”上班族

　　“我们学校食堂里总有外人来吃饭，我们想吃饭得排上半天队！”沈阳市某大学的大二学生小刘对这些来学校食堂“蹭饭”的“外人”很是抱怨。他告诉记者，每逢中午，大学食堂里就会冒出一大群人，看样子应该是在附近上班的上班族。他们是专门来学校食堂“蹭饭”的。本来还算宽敞的食堂显得拥挤不堪，一时之间学生们能不能抢到饭吃都成了问题。
　　近日中午，记者在某大学食堂亲身感受了一下“热闹”的气氛。还不到12时，食堂就已经挤满了来吃饭的学生，食堂窗口已经排起长队，近千张餐桌坐满了人。还有不少学生端着餐盘四处找座位，甚至干脆站在桌子旁边等空位。在拥挤的吃饭大军中，一些穿着衬衫西裤，手拎公文包的上班族也夹杂其中，默默地用饭票买饭菜，坐在食堂里用餐。
　　正在吃饭的许先生告诉记者，他所在的公司就在这所大学附近，公司没有食堂，中午总在外面吃，价格高不说，还不太卫生，所以他才选择来学校食堂“蹭”饭。“我们公司不少人都来这里吃饭。虽然排队麻烦点，不过确实能省不少钱！再说，大家都是从大学校园走出来的，在食堂吃饭也觉得特别放松。”

　　寝室住进“毕业师姐”

　　“大学宿舍女生床铺出租，联系电话××××××××”，在某大学校园的留言板上，记者看到一张这样的小纸条。“租床铺没什么新鲜的，我们寝室就住着一个刚毕业的师姐。”大三学生小田见怪不怪地说。小田告诉记者，这个和她关系不错的师姐毕业后在沈阳市内找了个工资不高的工作。这个师姐原本打算到校外租房子，不过每个月五六百元的房租确实令人吃不消。在小田的张罗下，她们寝室一个和男朋友在校外住的同学把床铺租给了这个师姐。“每个月就交两百元，要是手头紧还能欠一阵子。这不比自己住外面租房子强多了？”
　　记者调查发现，除了刚工作的上班族，毕业后留校“自学”准备考研的大学生们是租住寝室床铺的主力军。他们看中的，除了超低的食宿费用，还有大学里丰富的考研信息和安静的学习环境。

　　操场、绿地成公园

　　傍晚，在大学操场上，十几个年轻人正在挥汗如雨地踢足球，他们奔跑的身影占据了偌大的足球场地。但是，这些年轻人的球衣背后却印着某某科技公司的字样。“我们不是这个大学的学生，不过公司就在附近。”带队的肖先生擦了擦脸上的汗，坦白地承认。他告诉记者，他们公司年轻人多，都喜欢踢足球，他特意组织大家到这里踢球，增强一下团队精神。当记者问他是不是因此占了大学生们的场地，徐先生略显尴尬地回答他没想这么多。
　　在操场附近的绿地上，记者看到有不少附近居民在这里悠闲地散着步，甚至还有人在绿地上遛狗，完全把大学绿地当成了公园。“我家就住在那边，每天晚上就来大学溜达溜达。”正在散步的赵女士指着不远处的居民楼告诉记者，她当初花高价在大学附近买房子，就是图大学环境好，自己能有地方散步，还能听个讲座什么的。对于这些傍晚的散步者和绿地上跑来跑去的小狗，学生小罗很不适应：“以前吃完晚饭，我喜欢在绿地上看看书，现在根本不可能……”

　　“不明人士”挤爆自习室

　　曾经红极一时的网络歌曲“大学自习室”说的就是大学生上自习难的事。可是，现在除了屡禁不绝的“占座”，许多外来的“不明人士”也抢占着为数不多的大学自习室。
　　已经毕业三年的王女士前几个月的周末都是在大学自习室过的。“我今年参加了会计师考试。平时忙工作根本没有时间看书，家里也不静，还是在大学自习室里看书能看进去。”
　　对这些占了自习室的“外来人员”，学生小张并不欢迎。他气愤地说：“我们学校本来自习室就不多，还有不少人为了看公务员考试、职称考试的书，到自习室来看书。这不是在占用我们在校学生的资源吗？我不是反对大学开放，可是也得量力而行呀！连本校学生自习都满足不了，怎么还能容纳外来的人呢？学校应该好好管管了！”

　　声音：

　　校方应履行管理职责

　　辽宁省社科院社会学研究员张思宁告诉记者，大学应不应该向社会开放，是社会上一直在探讨的问题。从资源的有效利用上看，大学向社会开放，用大学中的学术和文化影响百姓，是大学发展的趋势。但是，由于目前大学资源还不够丰富，因此为了不影响大学正常的教学活动和在校大学生们正常的学习与生活，大学开放的方式和程度还需要进行限制。
　　比如，大学食堂是专门向大学生提供餐饮服务的地方，就应当保证学生就餐，不适于向社会开放。如果确实需要为外来人员提供服务，也应当单独开辟服务窗口。大学寝室也是校方专为大学生提供的住宿地方，不能让“外来人员”居住。即使这些人曾经是大学的学生，但是他们毕业后，就再也没有占用大学资源的权利了。“外来人员”占用大学操场和绿地的行为如果因此影响了大学生们的正常生活，也应当被禁止。在这个问题上，大学校方无法推卸自身的管理职责。

　　规范利用大学资源

　　辽宁行政学院法律教研部副教授伊文嘉表示，占用大学资源应当有一个前提，那就是经过大学校方同意，并且没有影响到在校就读大学生的正当利益。
　　伊文嘉分析道，大学的资产具有独立性，由校方统一使用、管理和支配。大学校方对大学资产有支配权。即使大学食堂已经被私人承包，也应当得到大学校方许可，才能向社会开放经营。大学校方具有管理职能，应当在承包协议中对大学食堂是否只能对内经营，是否可以对外开放进行规定，保证学生的就餐质量。
　　当谈及大学应当怎样管理“外来人员”时，伊文嘉担忧地表示，从目前法律规定来看，大学的管理主要针对在校大学生，对“外来人员”并没有强有力的执行权。而“外来人员”的行为怎样才算影响到“大学正常教学管理”，目前没有明确的法律界定。既缺乏界定尺度，又缺乏管理权限，大学对这些“外来人员”自然束手无策。最后，伊文嘉建议：“既然大学向社会开放是个趋势，那么为了更好地保护大学利益，规范大学资源管理和利用，相关法律应当尽快出台。”