如今，沈阳的部分出租车上安装了车载电台，其中有相当一部分属于未经有关部门批准的“黑电台”。这些司机私自组队架网，相互喊话，逃避执法、侃谈荤嗑、撬活抢活、干扰正常的执法通讯……

　　泛滥：随意安装 队伍庞大

　　“兄弟们，千万别往鲁园那片去啊，交通稽查的在那查养路费哪。”
　　“某某洗浴中心的斜对面，交警在那又新装了个摄像头，我在那‘中招’(因交通违法被拍摄)了，都小心点儿。”
　　这是沈阳出租车司机间的相互“通风报信”。类似这样逃避执法检查的对话，在一些出租车司机之间，不停地通过车载电台传递着，话语中，还不时地夹杂着脏字，语气也很是抱怨。
　　上周，本报记者分成两组，对沈城部分出租车私自安装车载电台(以下简称“黑电台”)的情况进行了调查。
　　1月16日一上午的时间，记者打乘了3辆出租车。通过交谈得知，这3辆出租车所安装的车载电台均为“黑电台”。
　　“到电子、通讯市场就能买……装个这玩意(黑电台)老方便了，交警的一举一动，咱们全都知道。哎，你听听，清晰不？这信号老强了，咣咣地，到辽阳都好使……”聊起车上安装的“黑电台”，出租车司机老张显得极为兴奋。
　　他告诉记者，类似他这种私装“黑电台”的同行很多，自由组合成队通话，队与队之间也可以调频对话，每队都有“比较能张罗事儿”的队长。如果有出租车司机想加盟入队的话，必须由熟人介绍，经队长批准后才可以。“像咱们这样的队，就我知道的，沈阳市大概能有20来个吧。每个队的人数有多有少，少的就几个人，多的好几十人。一天搁这里面(黑电台)瞎唠，唠啥嗑的都有，到夜班讲点带色的笑话，比二人转有意思多了。现在，我连收音机都不听了。”
　　“你们队的车载电台是经过审批的不？”没等记者问完，司机抢话说：“正规的那种得审批，还得交管理费。自己装一个就能玩，去他们那审查，我有病啊？我们这几个队的几十部车载电台都是自己装的。”
　　在连续几天的调查中，类似老张这样私装“黑电台”的情况极为普遍。一些正规安装车载电台的出租车司机告诉记者，“黑电台”还经常窃取合法车载电台的通话信息，被抢活儿的情况时有发生。

　　惊讶：车载电台 公开销售

　　“老多出租车的车载电台都是在我这买的……我可以免费帮你做中继台，还能帮你们组队……中继台放20多层高的楼顶，信号老好了。”
　　通过一位知情的出租车司机介绍，记者在沈阳某手机通讯市场找到了几家专门销售车载电台的专柜。一柜台的售货员猛劲儿向记者介绍安装车载电台的“好处”，“能接收交通稽查的信号，就跟调收音机一样，老简单了。”记者问：“买车载电台还用单位证明不？”售货员摇着脑袋回答：“啥都不用。自己装上就行。”
　　据她介绍，每部车载电台的售价不同，1000元到10000元不等，差别在功率大小。“装个1350(元)多的进口机器就行，绝对够用了，我家的技工还给你免费设计中继台呢，保质一年，终身维修，以后就用电台聊天，电话费都省了。”在该柜台，这位售货员给记者取出了一根装在车后备厢的铜质天线。“耐折度老强了，多大风都没事……”

　　现状：发展迅猛 鱼龙混杂

　　“沈阳最早的出租车车载电台出现在上世纪90年代后期，近年来数量成倍增长，已经形成了一定规模。”沈阳市无线电管理委员会办公室主任郑金栋说。
　　据郑金栋介绍，目前沈阳全市合法的出租车车载电台大约在5000部左右，除了个别几家出租车公司合法安装之外，“实际数字要高于此。”
　　记者在采访中了解到，目前沈阳市“流动电台”主要分为“正规军”和“杂牌军”两类。所谓“正规军”，是指在各级无线电管理机构申请批准使用的用户。同时市场上还有通讯运营公司在公众网上的增值业务服务的合法用户；在沈阳市无线通讯中心800兆模拟集群平台上工作的合法用户；沈阳铁通公司申请使用的800兆数字集群通讯系统里面的合法用户。这些都经过了确认。

　　释疑：资源国有 乱用违法

　　“我们不就是用电台说说话吗，能有什么大不了的危害？”很多酷爱车载电台的“发烧友”并不了解擅自使用无线电频率的危害。
　　目前，无线电的应用愈加广泛，在广播、电视、公安、电力、气象、金融、生产调度、交通运输、抢险救灾、个人通信等各个领域都有应用。
　　在无线电频率管理上，由国家无线电管理机构对频率统一划分和分配，各级无线电管理机构按照各自审批权限进行指配。凡申请使用无线电发射设备的单位和个人，必须到相关无线电管理部门办理设台审批手续，领取电台执照，按照指配频率核定设台地点等内容进行设置使用。
　　郑金栋说：“因为无线电频率是国家资源，无线电频率有其固有的属性，各项业务都有相对应的频段。‘黑电台’主要危害是非法占用有限的无线电频谱资源，影响合法电台的正常通话，有时甚至擅自插入到交警、120等覆盖全市的通讯网内。

　　探究：市场放开 管理尴尬

　　目前，沈阳部分出租车司机拥有“黑电台”是客观存在，几大通讯市场公开叫卖“非标”的车载电台也是不争的事实。
　　据了解，以前沈阳的“发烧友”想设置使用小型无线电设备，首先需要到无线电管理委员机构申请频率，再到设备销售商处购买设备，然后将获准使用的频率安装到设备上，便可以在申报的范围使用了。
　　在采访中，一些无线电“发烧友”将无线电管理人员形象的比喻成“空中警察”，他们的主要职责就是在规划指配空中无线通信的同时，纠正违规使用无线电信道的行为，维护空中电波秩序。
　　但是，沈阳的“空中警察”在执法上却存在一定难度。一方面，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关程序，发现“黑电台”后，需要严格按照程序进行，但无线电信号稍纵即逝，需要即时即办，这无形中形成了“时间差”，而出租车的流动性，更是加大了执法难度。另一方面，即使发现安装了非法车载电台的出租车，“空中警察”们也没有拦截车辆的权利，需要与交警部门配合才能进行执法。

　　链接——

　　现实案例——

　　1994年，沈阳市三名“发烧友”通过无线电波组成了“空中沙龙”，但却将频率调到了交通管理部门的通讯指挥网的频段上，严重干扰了交通部门的正常工作，结果三人分别被判处有期徒刑三年。

　　法律规定——

　　《刑法》第二百八十八条：违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条：违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。
　　《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条：对有擅自设置、使用无线电台(站)的，干扰无线电业务行为的单位和个人，国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
　　《中华人民共和国物权法》规定：“无线电频谱资源属于国家所有。”