“饮用水安全直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全,关系正常的生产生活秩序,一定要确保让人们喝上干净水。”王忠莲代表说,这就是她提出这个议案的目的。
在省十一届人大一次会议上,由王忠莲代表发起倡议,11名代表联名提出的《关于全面建立省水源地大伙房水库周边及上游地区水源保护补偿机制的议案》已被确认为大会的一号议案。
代表:“保护水源”与“提高收入”并重
作为我国九大饮用水源地之一,大伙房水库在2008年后,年均供水将达到近20亿立方米,是沈阳市、抚顺市以及未来辽宁七城市(沈阳、抚顺、辽阳、鞍山、营口、盘锦、大连)的生活饮用水水源地。但是,由于补偿力度不够,大伙房水库周边水质有逐年下降的趋势。
王忠莲说,根据国家有关规定和抚顺实际,大伙房水库周边及上游地区水源保护地属于限制开发和禁止开发区域,采取必要措施来保护水源质量、提高周边居民收入就迫在眉睫了。
建议:水库周边村民移民搬迁
王忠莲建议,2008年水库调水后,急需结合新农村建设,将长期伴库而居的村民移民搬迁,合村并屯,统一安排征地和新建住房,集中居住,统一规划。“保护区内的大部分村屯都是紧邻水库,村民的生产生活将加剧对水库水体的污染。”
另外她还建议,实施畜禽养殖业清洁生产,利用清洁生产工艺把污染物消除在生产过程中;加快建设绿色和有机食品生产基地和加工基地;提高水库周边及社河流域公益林林分质量和建设档次、加速森林结构调整。
议案还提出要建设水土流失自动检测系统并且建立面源污染定位检测点。而要实现这一系列措施,首要的就是资金的投入。
方式:谁受益谁补偿
王忠莲说,除了建议省人大、省政府专门建立水源地保护基金,她还建议我省按照“谁受益谁补偿”的原则,建立生态补偿机制。
“可以实行下游用水区向上游供水区提供水资源补偿金的方法,按大伙房水库每年卖水大约20亿立方米,每立方米提高0.1元的收费标准,对上游地区进行补偿,将这笔钱用来给周边农民的医保、养老保险或直补农民收入等方面之用,这必将有利于刺激上游地区保护水源的积极性。”
另外,议案中还建议设立“护源水员”制度,由“护源水员”对水库源头及流域全线进行巡察监护,严防水质污染。对“护源水员”按季节给予补贴。