与沈河区的社防队员金泽军一样，在北京奥运会期间，沈阳市街面上佩戴袖标巡逻的社防人员有13万人之多。在他们的积极参与下，沈阳很平安。
　　“平安社区”建设是“平安沈阳”建设“2431”工程中“4”个层面中的一项。
　　为了不让平安建设成果成为“易碎品”，今年沈阳市综治委响亮地提出：“实施‘平安沈阳’建设‘2431’工程，切实加强基层基础建设，不断提高社会治安管理建设水平，把社会治安综合治理各项措施落到实处，确保人民群众安居乐业和社会稳定。”
　　9月24日，沈阳市综治办召集综治委成员单位联络员共同研讨“2431”工程总体方案，整体活动启动在即。

　　由“块块”抓到抓“条条”

　　谈及“2431”工程出台的背景，沈阳市委政法委副书记、综治办主任于凌舜总结说：“这是由‘块块’抓到抓‘条条’的过程。”
　　所谓“块块”抓是指在平安建设刚起步的时候，沈阳市提出了创建“平安市”、创建“平安县(市、区)”、创建“平安乡镇”，通过“块块”抓来实现整个沈阳市的平安。
　　随着城市建设的发展，沈阳市的工地建设很活跃，随之而来的治安问题也比较突出。于是，沈阳市又适时提出了在重点行业开展平安建设，如“平安工地”建设、“平安家庭”建设等等。“那个时候的条条面比较窄，覆盖面还远远不够，工作还不够深入。”于凌舜认为，可见这个阶段的沈阳平安建设体现出的特点是条块结合。
　　现如今提出的“2431”工程特色是用“条条”穿针引线，30个领域的平安创建覆盖面更广，责任分工更细致。

　　10月份进入启动实施阶段

　　记者在翻看项目推进时间表时看到，“2431”平安建设工程按照启动实施、全面创建、命名授牌及巩固提高等阶段进行。
　　10月份至年底是启动实施阶段。30个领域平安建设牵头部门将分头制定，本领域平安建设的实施方案和考评办法，层层进行动员发动，以此迅速在全市范围内掀起开展平安建设活动的热潮。
　　全面创建阶段是2009年全年。沈阳市综治办将通过组织开展“居民牵手创平安”等活动，使更多的群众参与到平安建设之中，实现社会政治稳定、治安秩序良好、人民群众安居乐业的创建目标。2009年底，结合综治工作考评组织开展对平安建设成果验收初评工作。
　　命名授牌及巩固提高阶段是在2010年上半年。届时，由沈阳市五部委负责组织检查验收，选树100个平安建设示范样板单位，以市委、市政府名义命名授牌。