人大代表必须敢说话
作者：水其 (2008年2月18日)
近日，一位已经卸任的人大代表在与笔者聊天时感慨，自己当代表时“一些权力没用好，还有一些权力根本没有用到。”
为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责，我国宪法和人大组织法中规定代表享有质询权、建议权、批评权、审议权、罢免权等权力。令人遗憾的是，“清单”上的很多权力并没有被激活，而是长期处于休眠状态。
谈到人民代表大会制度和人大代表权力时，常有人说“制度不完善、代表缺乏权力”。其实我们的制度已经很完善，代表的权力也很充足，只不过一些权力总是处于没人用的休眠和花瓶状态：比如人大代表有罢免权，可以提出对本级国家机关组成人员的罢免案，可各地不时出现失职官员，却没有听说哪个代表去行使这个权力。
究其代表手中权力休眠的原因，与代表的状态意识是否不无关系，有的代表认为自己的工作就是要支持政府机关工作，代表的工作就是举举手，要是给政府机关提出批评，就是给政府“挑刺”，是不支持工作的表现，因此也就没有意识去行使手中权力。
作为人大代表，手中拥有国家法律赋予的权力，但权力只有积极和充分地行使，才能发挥其应有的效果，只有限于和善于行使权力，才能让政府、司法机关产生要受人大监督的意识，代表的权力越是不行使，代表的地位和威信就越低。
很多代表在接受媒体采访时，常说的一句话是“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表如何真正代表人民行使手中的权力，主动用权、穷尽手中每一寸权力应是最基本的。
人大代表敢言是善言的前提，是人大代表必须具备的品格。敢言是态度，善言是水平。人大代表既敢言、又善言，诚然是国家之福，人民之福。
最近，上海市人大进行了一项调查，旨在了解民众对新一届人大代表的期望，调查显示，61.25%的投票者认为人大代表最重要的素质是“敢于发表意见”，其次是期望人大代表“密切联系选民”，占19.25%，而“学习法律法规”选项仅获得4.17%支持。
按理说，人民代表来自人民，代表人民，当然应该敢言，敢说真话。何况改革开放已经整整30年，“不说假话办不了大事”的时代早就成为历史，如今更该敢于说话！但事实上，还有很多权力处于“休眠”状态！民众认为人大代表应当敢说话，这固然是对人大代表的期望，其实何尝不是一种批评呢？连人民代表都畏首畏尾、不敢直言不讳，那人民的呼声、百姓的诉求向谁表达，怎么表达？