一座节能建筑，对后人来讲是一笔巨大的财富；反之，则很可能是一个消耗能源的黑洞，一个长期负担的包袱。—— 中国建筑科学研究院院长王俊

　　镜头

　　一座大厦的18层玻璃幕墙

　　地点：沈阳市皇姑区
　　主角：某豪华大厦
　　这个大厦目前还属于半成品，据了解，这座大厦占地面积为九千多平方米，主体工程建筑面积为四万多平方米，地下2层，地上18层。虽然还是半成品，但已如一颗耀眼的明珠璀璨夺目，其外观更有让人叹为观止的豪华，因为通体为玻璃幕墙。
　　其实利用玻璃作为外墙的建筑并不少见，美丽而豪华，既是美的享受也是财富的象征，玻璃幕墙也基于此在一段时间内成为一种流行，但大面积的玻璃幕墙却让人有些心疼，对能源的心疼。一名建筑设计师告诉记者，玻璃幕墙的通透在节省照明的同时却容易吸收太多的热量，安装大量玻璃幕墙的大厦中很多还没到夏季就早早打开了空调，能源的浪费不可小觑。另外，应该注意的是，辽宁省建设厅的《公共建筑节能设计标准》中规定了一个标准，这一标准对于公建的节能提出了明确要求，包括外窗可开启面积不小于30%，玻璃幕墙最多只能占到墙面的70%。

　　1500户居民的节能生活

　　地点：大连市西郊
　　主角：大有恬园小区
　　位于大连市西郊的大有恬园小区近年来有了名气，它的名气来自于它是一个住宅建设节能的典范。
　　大有恬园小区总建筑面积23.5万平方米，在小区开发建设中，强化了人与自然共享和谐的理念，积极应用节能减排、可再生能源资源利用技术。开工伊始，开发商就收集地表熟土用于住宅区绿化用地建设，节省投资104万元；利用山坡地势，建设半地下室和半地下车库，节省土地15%；建设小区中水站，对生活污水进行处理，中水用于居民冲厕和浇灌绿地，实现了生活污水的零排放，节省自来水40%；利用太阳能光热技术，每年为居民节省电费90万元；应用垃圾分类收集和生化处理技术，使小区生活垃圾排放量减少95%，每年减少外运垃圾250吨；采用房屋围护结构节能、锅炉房节能和供热管网系统节能技术，使该小区综合建筑节能率达到68%。
　　大有恬园小区的建设模式具有明显的社会效益、环境效益和经济效益，得到了建设部的充分肯定，2006年还被建设部命名为“国家康居住宅示范工程”。这里的1500户居民率先享受了节能环保绿色的幸福生活。

　　数字

　　建筑耗能占近四成

　　1998年实施的《节约能源法》对建筑节能作出了规定，要求建筑物提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。而我国的建筑能耗总量正逐年快速增长，省政协委员应其元表示，我国建筑耗能占总能耗的比例从上世纪70年代的10%剧升至目前的35%，而辽宁省已近40%。
　　记者在九三学社辽宁省委员会的一份调查中看到，在全国30个省市自治区中，能源消费总量我省居第五位。但我省能源效率仅是沿海省市的50%左右。与沿海经济发达的省市比，我省低层次、高能耗、低效益的特点尤为明显。这其中建筑能源消耗是一大原因。我省由于地理位置所致，每年有近半年的采暖期，每年用于采暖供热的煤炭占全省总用煤量的3/5，同时目前我省大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍左右，堪称“耗能大户”。
　　在记者的随机调查中，知道节能建筑、节能住宅的市民10个中只有3个，而对节能住宅、节能建筑的意义并不了解。

　　声音

　　节能法律缺少强制性

　　省法学会会员王继文表示，目前我国建筑节能法律体系还不完善，《建筑法》对建筑节能、新型建材和建筑科技的态度为“支持”、“鼓励”和“提倡”，缺少强制性，没有具体条款来约束。同时《节约能源法》对建筑节能没有规定法律责任。《节约能源法》第十二条规定：“固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。”第三十七条规定：“建筑物的设计和建设应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗”。但是该法的处罚部分并未规定违反第十二条、第三十七条应当承担的法律责任。只有规定而无强制措施和法律责任，使该法关于建筑节能的规定缺乏实施力度。

　　改造费用谁来出

　　为了大力推进建筑节能工作，营造节能减排的法制环境并提供技术支撑，我省先后制定出台了《辽宁省关于推进建筑节能工作的意见》、《辽宁省民用建筑节能管理实施细则》、《辽宁省建设领域资源节约工作规划》、《辽宁省“十一五”建筑节能工作规划》等多个文件，制定完善了建筑节能技术标准，组织编制了辽宁省居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准、民用建筑节能保温工程施工质量验收规程等多个建筑节能技术标准。并加强了建筑节能行政监管，建立了建筑节能专项检查制度。但据了解，我省的既有建筑改造还是落后于国内一些省市。
　　一名不愿意透露姓名的专家为记者揭示了这一现象的原因：“主要在于既有建筑节能改造需要一大笔资金，据测算，每平方米建筑面积约需要再投入200元左右，既有建筑节能改造我省需要近千亿元的再投入。既有建筑节能改造的困难是资金来源，谁来出钱一直是一个问题。”这名专家表示，特别是居民小区的民用建筑。按照谁出资谁受益的原则，居民是受益人之一，部分费用应该由百姓承担，但从现实的情况来看，由于节能激励机制有限，节能意识淡薄，百姓对既有建筑节能改造的积极性不高；从环保效益和社会能源安全问题来看，国家受益最大，也应该拿出一部钱来进行节能项目改造。但是这笔投资巨大，财政资金不足也是一个问题；国内供热体制改革还没有彻底开展，分户计量还实现不了，供暖还在按照平方米收取。既有建筑节能改造的前提，必须建立在供热改革基础上，这也是制约建筑节能改造的一大因素。目前国家在这方面虽然有指导性的原则，但还没有一个明确细致的规定。
　　省政协委员应其元建议，强化我省节能工作应加强行政监管形成联动机制，建议设立一个强有力的政府职能部门对建筑能源进行统一的组织、监管和协调，克服分散管理、政出多门状态，从体制上给予充分保障。减少交叉管理或出现管理真空，提高行政管理效率。从立项、设计审查、开工许可、施工监理、竣工验收、房屋销售许可核准等各个环节加强监管，协调建筑节能、设计、施工、监理、质检等部门，形成建筑节能工作有效、统一、协调的联动机制。