贫困让生活在农村的母亲们举步维艰，贫穷在某种层面上，让她们成为社会不稳定的一个隐性因素。

　　贫困让她们不堪重负

　　朝阳市龙城区联合村赵桂银，丈夫脑血栓，大女儿脑瘫生活不能自理，2006年小女儿又考上了朝阳师专。她靠种玉米和在村里打零工维持家人生活和供小女儿上学。家里仅有的一头毛驴卖了，小女儿在学校扫院子，每个月可以得到100元钱，放假打工，即使这样仍凑不够一年4000元的学费。
　　与赵桂银同病相怜的还有抚顺清原县南山城村李金兰。丈夫有病，什么活也干不了，她腿有残疾，又有胆、肾结石。她爬着种地，趴着帮人家起胡萝卜挣点零工钱。两个儿子在外打工，都拿不回工钱。家里最困难的时候，连盐都没有。
　　在农村，母亲不但要担当家庭生活的主角，更要承担起家庭在农业生产和农村经济发展中的重要职责。如果农村的母亲贫困，影响的不仅是农村母亲的个体，而且是整个家庭群体，影响的是一个地区的生产与经济的发展。因此，研究对农村贫困母亲这一特殊弱势群体的救助问题，充分体现了以人为本，让男女两性共享改革发展成果的理念。
　　省法学会去年专门邀请省内部分专家、学者成立课题组就我省农村贫困母亲救助问题进行研究。课题组采取走访、座谈、问卷调查、实地考察等方法，通过深入农村妇女和家庭，了解农村妇女的生活，并提出切实可行的建议。

　　多方携手救助贫困母亲

　　多年来，我省各级妇联组织深切关注和关心我省农村贫困母亲的现状，采取了多种措施帮助贫困母亲脱贫致富。特别是从2005年初开始，省妇联在全省范围内开展了“爱心救助贫困母亲”活动，收到了好的成效。
　　一方面，寻求政府支持，将扶贫救助资源向贫困母亲倾斜。如积极争取省科技厅、农委、民委、省农村信用联社等部门的信息、技术、人才、资金等资源，在农村联合开展科技培训、项目进家、增收致富等活动和小额循环贷款，为有能力无项目的贫困母亲提供项目信息，指定项目帮扶人，并帮助协调项目所需资金、技术等后续服务工作。
　　可圈可点的措施还包括成立妇女儿童基金会，建立救助贫困母亲的长效机制。省妇女儿童基金会每年都拿出一笔资金，对全省各地的贫困母亲及其家庭、上学子女实施帮扶和救助。各级妇联领导还经常深入农村，入户调查和走访慰问。
　　另一方面实施为贫困母亲解除病痛，提高身心健康水平的活动。各级妇联积极协调卫生部门和相关医院，联合开展了对贫困母亲实施妇科疾病免费检查和治疗，深受贫困母亲的好评。同时，充分发挥妇联维权职能，为贫困母亲实施特殊保护。各级妇联与各级民政部门共同建立“家庭暴力避救”中心(站、所)等，为遭受家庭暴力伤害的贫困母亲提供避救。与法律援助机构合作，为贫困母亲提供免费的法律咨询和法律援助。

　　贫困母亲缺乏专门救助

　　尽管我省各级党委和政府采取了各种政策和措施，对农村的困难群体进行救助，群团组织和社会各界也通过各种活动进行多侧面的帮扶，但由于一些政策和措施忽略了社会性别意识，致使一些贫困家庭的母亲脱贫的步履维艰。这些农村母亲即使是竭尽全力，也很难靠自己的力量恢复或维持基本的生活需要。形成了农村中特殊的困难群体。
　　据省扶贫办统计，到2007年底，我省农村仍有2万人处于绝对贫困状态，有260万人处于低收入层次。课题组在调查中发现，目前我省农村贫困群体主要有三类：一是残疾人；二是鳏寡孤独老人；三是贫困母亲。而在这三类贫困群体中，第一、二类群体有明确的政策扶持救济。第三类的贫困母亲虽人数多，却没有专门的政策。
　　据一些乡镇、村领导估算，在目前的农村贫困群体中，有1/3的户通过政府的政策或一点资金扶持就可以脱贫致富；有1/3的户通过一些临时的措施或大家的帮扶也可以脱贫致富；个别的经过综合帮扶也能有成效；仅有不到1/3的户是怎么帮也不行的。而课题组调查的乡镇、村领导和贫困母亲的共识是，大部分贫困母亲，只要有点政策倾斜和资金扶持，就有信心和能力渡过难关，走出贫困。

　　救助农村贫困母亲的建议

　　通过课题组的研究发现，救助农村贫困母亲首先要将农村贫困母亲救助纳入社会救助体系，采取灵活的救助政策给予特殊的关爱。完善农村低保制度，将贫困母亲作为低保特殊对象，降低门槛，纳入低保群体之中。即不仅限于绝对贫困户，对收入在低保边缘相对贫困的母亲，也作为低保对象给予生活保障。鉴于农村贫困母亲的不同贫困原因和状况，建议建立与各地经济发展相适应的农村低保标准确定办法和调标补差的标准体系，将农村贫困母亲特殊纳入社会保障、救助网络，制定单独的扶持政策，使救济与扶贫结合，扶贫与解困区分。采取灵活的救助措施，对农村贫困母亲按实际情况和需求，实行分别、分期、分类的生活、住房、医疗、教育、养老等施保救济或补贴政策等。如，为农村贫困母亲建立较为宽松的信贷政策，开放一些小额贴息贷款，并适当延长还贷时间，为贫困母亲提供卫生保健、大病治疗等优惠或减免政策。还可建立单亲贫困母亲特困救助证制度。特困单亲母亲凭证享受子女教育、医疗、住房、就业等项优惠政策。
　　建立政府主导的“贫困母亲发展救助基金”，支持农村贫困母亲脱贫致富，这是帮助贫困母亲走出困境的办法之一。课题组建议完善或细化现行扶贫救助政策，建立贫困预警机制和对农村贫困母亲长效扶贫解困的机制。各级政府设立“贫困母亲发展救助基金”，每年从福利彩票资金中划拨一部分资金，引导带动社会资金支持，作为专项救助基金，固定用于对贫困母亲的特殊救助和支持，切实解决农村贫困妇女的生活问题。