王秀华代表边打点滴边接听群众电话

　　接听间隔匆忙吞下午饭

　　4月19日，周六。人大代表电话面向社会公布的第六天。这天，王秀华的午饭是一个烧饼——在两个间隔很短的来电之间，匆忙吞咽下的。
　　“您好，我是人大代表，请问有什么问题要反映……”尽管接听时态度依然热情，但声音中却难掩疲惫和虚弱。
　　“没办法，这几天说话说得太多了。”向记者“诉苦”时，王秀华不停地用手揉着嗓子。由于用嗓过度，她的右下颌淋巴结已经肿了三天，现在每说一句话都疼得厉害。
　　从事个体经营的王秀华是连续三届的沈阳市人大代表。作为首批被公布联系方式的8名代表之一，这一周她的工作和生活跟以往相比，完全变了样。
　　“现在每天大块儿的时间都在接听电话。”4月14日，电话公布首日，王秀华正在医院打点滴。从下午1点50到3点40分，她连续接到34个群众来电，还有十数条短信。而这竟是她这周最“清闲”的时候，之后每一天接听的电话都在百个以上。
　　“最晚的一个电话是半夜11点半打进来的，他说自己刚从外地出差回来，看到新闻后便急不可耐地想找人大代表唠唠。”王秀华笑着说，现在家里是“全民皆兵”——她接电话，爱人在旁边负责记录。另一部“热线”则交给儿子守着，儿媳担任“记录员”。
　　除了有自己的生意，王秀华还是全国、省、市个体劳协的副会长，同时被沈阳市多家单位聘为监督员，每天手头工作很多。前两天，因为要参加沈阳市公安局的一个座谈会，她不得不将手机关闭了一阵子。重新开机后，收件箱里“蹦”出一条短信——“你们人大代表既然公布了电话为什么不开机？难道是怕花电话费吗？”
　　这样的短信让王秀华感到有些委屈。就在之前一天，她因为接听群众电话，以至于说好的一份租赁合同没能签成，给她造成了几千块钱的损失。

　　“越位”问题令人“头疼”

　　4月16日，王春霞和胡静琴在一个会议现场相遇，打招呼时沙哑的嗓音让两位代表相视苦笑。她们也是首批公布联系方式的人大代表，“白天肯定电话不断，有时一秒钟都难停下来，接电话接得头直疼”是两位代表共同的感受。
　　沈阳大学机械学院的教授朱丽娟是另一位公布电话的人大代表，“第一天接到七八个电话，感觉还能应付过来。15号晚上手机落在车里，第二天早上一看，竟有153个未接来电！”
　　“有时因为备课，特别是给学生上课期间，必须把手机关掉。但只要空闲下来，我一定会接听群众的电话，或者回拨过去了解情况。”朱丽娟说。
　　几位代表表示，公布电话，让老百姓多一条反映民意的渠道，这本身是件非常好的事情，但在具体做法上还应该认真研究，感觉目前这样并不是很可行，“别的不说，这样一整天不断接电话，就连代表跟有关部门沟通联系的时间都没有了。”
　　采访朱丽娟代表时，碰巧有电话进入，向她询问近期沈阳房价会不会降低。“可以说问什么的都有，还有让我们给介绍工作的！看过电影《命运呼叫转移》吧，感觉自己现在就像里面的那个‘画家’”，每次有群众问到“越位”的问题，都让代表们颇为“头疼”。

　　拟再推出“代表接待日”

　　作为拓宽民意渠道的一种尝试，沈阳市人大常委会向社会公布代表电话这一“自选动作”刚推出时，博得一片喝彩声，谁料想短短三天后即遭遇“尴尬”。
　　市民王勇打开自己手机的通讯记录，满满一页都是几位人大代表的电话，“挨个拨，不是转到小秘书，就是占线。”他的口气中透着失望。从16日开始，很多市民和王勇一样，一次次拨打着那几个号码，却一次次听到“嘟、嘟、嘟”的忙音。
　　记者曾试图就相关问题询问沈阳市人大常委会相关领导，但新闻办工作人员表示，“有关领导都不在家，现在还不能答复你们！”
　　王勇说，自己非常理解这些人大代表，毕竟对于一座有着700多万人口的城市来说，只公布8名代表的电话，委实显得过少。
　　“公布电话前，市人大常委会征求过我们的意见，当时谁也没估计到会这么热，已经有点吃不消了。毕竟我们不是专职的人大代表。能不能选择一段时间进行，比方说一周接一天。”沈阳市人大代表、沈阳商业城集团鞋帽商场经理张智哑着嗓子说。
　　市民周炎认为，人大代表公开联系渠道的做法非常受欢迎，但接电话这种方式不太合适，“可以改为公布邮箱或信箱之类的，比在电话里说得更明白，代表们也可以在自己工作之余解决。”
　　“人大代表都是从不同岗位走出来的，都有自己具体的一摊业务，不做自己的事情只接电话也不现实。”沈阳市大东区永丰社区的杨凤兰说。
　　“可以专门设立一个人大代表接待室，代表们轮流坐班。这个接待室相对固定，也可以给老百姓一个稳定感，不用担心明天找不到人了。”
　　辽宁省行政学院公共管理教研部主任、辽宁省行政科学研究所所长孙庆国则认为，应该使部分人大代表“专职化”，给人大代表提供工资、经费、办公条件以及秘书，这样可以使人大代表有固定的工作地点，也有专门的经费，与其选区的公民定期联系。
　　王秀华告诉记者，沈阳市人大常委会正在找几位人大代表开会，研究设立“代表接待日”的可行性。

　　一条“热线”背后是数条“冷线”

　　公布联系方式时，注明王春霞代表所关注的领域是“交通运输”，但实际接听过程中，从停水到停电，从城建到环保，问题无所不包。
　　代表热线之“热”，是否缘于政府职能部门热线之“冷”？
　　家住沈阳市大东区洮昌小区的李先生向王秀华代表反映了一件“小事”：所在楼经常下午停水。问他为什么不直接给有关部门打电话，李先生说，他们有问题根本不知道向谁反映，很多职能部门的电话接不通，正好有代表们的电话，“我们就得给他们打，毕竟人民代表为人民嘛！”
　　采访中，很多沈阳市民反映，当前政府热线有“三难”，一是接通难，似乎永远都占线；二是受理难，明明是基层政府解决不了，才向上反映，可热线却让你向基层反映；三是反馈难，值班员说是记下了，但从此没回音。
　　如何多渠道保障民意的畅通？辽宁省行政科学研究所所长孙庆国认为，8位公开电话的人大代表之所以承受如此大的压力，其主要原因就是诉求渠道过窄，市民都把意见和建议集中到了这几位人大代表那里。
　　社会学专家、东北财经大学人文学院教授徐祥运指出，群众给人大代表打去大量电话，这折射出群众诉求渠道“不太畅通”，他非常希望政府职能部门、窗口服务单位等与群众生活密切相关的单位，都能公布办公电话和其他联系方式，“也可以设立接待日和专职接待员，这样人大代表的压力会减轻许多。”

　　4000个电话背后的沟通之盼

　　据不完全统计，一周时间，8位代表接听电话总数大约在4000个左右。
　　“作为人大代表，理应为群众代言，替群众反映问题，但有关职能部门至少要给代表们一个能打得通的电话吧，别让那些与群众生活息息相关的问题‘烂’在我们手里；或者交给人大后，再由人大‘二传’到相关单位，这样很浪费时间。”王春霞说。
　　王秀华代表说得更为直接，“我们不想被群众指为是在作秀，单纯地搜集问题也没有意义，最终目标是将所有问题解决掉，这就要求有关部门必须有所作为。”
　　为此，几位代表希望，如果设立“代表接待日”的话，能够由市人大常委会各专门委员会负责人联合办公，“这样的效果肯定要比代表们‘单兵作战’好得多。”
　　另外，王秀华表示，希望政府职能部门能够设立“局长接待日”，让群众直接向“源头”反映问题，减少中间环节。
　　当记者对部分沈阳市民进行采访时，他们提及最多的一个词是“感谢”，感谢这几位人大代表；他们心中最多的是“希望”，希望自己反映的问题能够早一天得到解决。

　　拓宽民意渠道的热与冷

　　□ 水其

　　作为拓宽民意渠道的一种途径，人大代表的电话刚一向社会公布，就“热”得发烫。但在“热”的背后，应该有冷静的思索。
　　照理说，人大代表是人民的代表，是人民的代言人，反映人民的心声理所应当。那么，代表们怎样才能了解社情民意呢？显然，要通过多种渠道与社会大众沟通交流，在此基础上，将民众诉求反映到权力机关，完成所肩负的履职使命。
　　至于一周来8位人大代表手机几近被打爆，一方面说明，时至今日普通百姓向上反映问题、维护权益的通道依然不够顺畅；另一方面也说明，有些人大代表与民沟通的“功课”做得还不够足。
　　如果各级人大代表都能公开自己的联系方式，民众有了众多反映问题的渠道，能够顺利找到人大代表，那么这次8位代表的身上也会少一些象征意义。其实群众并非是对王秀华们“情有独钟”，可以想见，当更多人大代表的手机号码公开时，王秀华和其他7位代表的手机也就可以恢复正常了。