背景

　　阜新市铁路护路总里程为239公里，其中大郑线124公里，经由2个县9个乡镇；新义线105公里，经由1个县、4个区11个乡镇、10个街道。铁路沿线有36个车站或乘降所，111个道口。铁路沿线两侧2.5公里范围内有中小学校90余所，学生7万余人，有各类机动车辆3000余台，司机3500余人，放牧人员327人……

　　阜新辖区内的多数铁路路段处在农村，养殖户比较多，而该市铁路基础设施比较落后，没有防护网，极易发生列车撞击牲畜事件。另外，无人看守道口众多,多处铁路、公路毗邻交错，过往车辆、行人密集。针对这些实际，2008年,阜新市将采取得力措施使铁路护路工作进一步规范,基层基础更加扎实,平安创建更具特色,安全系数进一步增大,为“突破阜新”作贡献。

　　逐点逐段分解任务

　　铁路护路，重在机制，贵在责任。今年，阜新市铁路护路工作实行包干负责制，逐点逐段分解任务，落实责任，做到事事有人管、事事有人做、事事有标准、事事有责任者。建立市、县区、乡镇(街道)、村四级工作目标责任制，层层签订了安全目标责任书，形成公安包治安、单位包职工、村屯包群众、护路队员包线段的“四包”责任体系。“四包”内容为：包责任路段治安排查、包解决治安隐患、包责任追究、包“五残”人员监管。

　　加大护路考核分值

　　与此同时，狠抓检查考评机制。阜新市坚持铁路护路联防与综治工作同研究规划、同安排部署、同检查验收。对县区的铁路护路联防工作实行每月一汇报，每季度一督促，每半年一指导检查的机制。在综合治理考评细则中，加大铁路护路工作考核的分值，并制定严格的考核奖惩标准,要求各级铁路护路工作必须做到“四个明确”，即工作任务明确、完成时间明确、责任承担明确、奖惩兑现明确。对工作消极怠慢、被动应付、不负责任导致事故发生的,要严肃追究责任，确保铁路护路工作人员都能在其位,谋其政,干其事,负其责。