彰武县在开展“平安县”创建过程中，通过实行“联创、联治、联调、联防”，有效地解决了边界地区的突出治安问题，促进了县域经济发展，显示了大综治、大防范的强大威力，为建设社会主义平安新农村作出了不懈的努力。

　　抓“联创”  健全“平安边界”建设机制

　　开展“平安边界”联创活动，是构筑边界治安防控体系的重要基础。近年来，边界地区已成为刑事案件尤其是“两抢一盗”等侵财案件多发重点地段，也成为矛盾纠纷难以调解的重点地段。特别是彰武县与内蒙古相邻的10个乡镇，地处沙漠地带，生活环境较差，村民素质不高，盗抢牲畜、盗伐防护林木案件和各类矛盾纠纷频频发生，给当地生产和生活带来严重影响。为保护边界地区人民群众财产安全和社会稳定，彰武县委、县政府非常重视，先后召开县委常委会、政府常务会进行专题研究，确定县综治委牵头，协调有关部门成立“平安边界”创建领导小组，负责与内蒙古相邻10个乡镇边界的平安创建工作，并从2004年开始签订了平安边界联创协议，建立了各项工作制度。

　　抓“联治”  着力解决边界治安问题

　　实行边界联治是解决边界地区突出治安问题的重要措施。彰武县与内蒙古有四条主要通道，其中国道304线把彰武县章古台镇、阿尔乡镇与内蒙古的甘旗卡镇相连。便利的交通条件给犯罪分子以可乘之机，一些犯罪分子经常从内蒙古作案到辽宁销赃，或在辽宁作案到内蒙古销赃。对此，彰武县有针对性地采取措施，联合整治牲畜被盗问题。如与内蒙古接边的六个乡镇每年都发生十几起甚至几十起牲畜被盗案件，有时一夜之间几十只牛、羊被成群盗走，群众反映强烈。彰武县按照联防协议与内蒙古的接边乡镇携起手来，进行联合整治。通过对重点人员监控、案件线索排查、实行堵截协查、配合抓捕等措施联合进行专项整治。

　　抓“联调”  积极化解边界矛盾纠纷

　　实行边界联调是化解边界地区各类矛盾纠纷的重要途径。由于边界地区人员往来和物业流通越来越多，各种矛盾纠纷也十分突出，特别是由此而引发“民转刑”案件的比例非常高。为有效化解跨地区的边界纠纷，防止矛盾激化，彰武县接边乡镇、村先后与周边乡镇、村签订了《接边地区人民调解工作协议书》，建立了联调关系，成立了联调组织，分别由双方党政主要领导或分管领导牵头，由综治、司法、民政、公安、妇联、土地、林业、农业、水利、畜牧等有关部门组成联合调处组织。联合调处组织采取不定期召开联席会议的形式，互通信息，交流意见，联合调处边界纠纷。联调主任由双方轮流担任，负责召集会议，组织联调。几年来，化解了大量矛盾，融洽了边界关系，取得了明显效果。

　　抓“联防”  构筑边界治安防范体系

　　实行边界联防是有效控制边界地区各类案件发生的重要手段。根据联创协议，彰武县有针对性地开展了边界治安联防活动。建立边界地区治安联防联席会议制度，每年例会一次，由担任轮值主席的乡镇负责召集，各成员乡镇党政主要领导、分管领导和相关部门领导参加会议，通报情况，交流经验，签订联防协议，协调重大问题。实行信息共享，每月通报一次情况，重要信息随时沟通，保持经常联系。建立联防协作关系，加强工作配合，互搞排查，互通信息、互相配合，共同开展边界地区治安防范。同时，以交通要道、草场山林，跨界盗抢牲畜、盗伐林木为重点防范部位和重点治安问题，实行重点联防，根据农时季节、发案规律和治安形势随时调整防范重点和防范措施。