沈阳是一座我国严寒地区第一个强制执行节能率65%的居住建筑节能标准的城市;
沈阳市应用地源热泵技术供热或制冷面积居全国第一;
沈阳市组织建设了我国第一个国家级节能公共建筑示范试点工程……
据了解,今年下半年,这里将在全国的建筑节能条例出台不久后,出台地方性的建筑节能管理条例,成为紧跟上位法脚步最紧的城市之一。
一个比方:在北方地区,窗户和墙体的热损失为建筑物总热损失的80%以上,相当于一户居民每年冬天把16张到17张100元的人民币扔了出去。
一串数字:有关资料显示,如果每平方米建筑面积每年的采暖费按21元计算,一个100平方米的房屋使用50年,总的采暖费用为10.5万元,用这些钱的五分之一来加强房屋的保温,按节能率至少50%计算,这一户人家至少节约3万元的采暖费用,还能为国家节约16.2吨标准煤。
最早为使用黏土立规矩
沈阳的建筑节能立法,先从一种不可再生资源说起。
黏土是不可再生资源。中国生产黏土实心砖每年耗用黏土资源十多亿立方米,约相当于毁田50万亩,同时还要消耗7000多万吨标准煤。从上世纪90年代起,沈阳开始限制使用以黏土实心砖为代表的建筑黏土制品。从1993年算起到2007年,沈阳黏土实心砖的使用量,平均每年少用近1.5亿块。
少用近20亿块黏土实心砖,就是沈阳市在节能上立法早、执行坚决的例证和成果。从1999年开始,沈阳先后向建筑部门下达了《关于禁止和限制使用黏土实心砖的通知》、《2002至2003年住宅产业化及推广应用建筑节能材料、新技术的通知》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》等政策法规,在此约束下,沈阳对限制、淘汰黏土实心砖,推广使用新型墙体材料的工作成效显著。通过消化粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等,每年就可节约烧砖用煤12.4万吨,节约水泥70万吨。
尤其是颁布实施的《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》,要求在全市范围内禁止使用实心黏土砖,住宅必须按照节能率50%设计施工。该管理办法的出台,使沈阳市建筑节能墙材革新工作步入法制化轨道,为新型墙体材料的推广应用奠定了坚实的基础。
供热是东北地区最大的能耗问题。沈阳市从2006年开始在建筑中科学、规范地推广地源热泵技术,当年9月就实现供热面积300多万平方米。到2007年6月,达到了1100万平方米。
多年来,沈阳市先后起草制定了几十项相关法规文件,并颁布实施,包括《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》、《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》、《关于推进沈阳市节能省地型住宅和公共建筑建设的指导意见》和《关于加强建筑节能工作的通知》等。
一位代表和他的“节能”情结
其实,前面提到的诸多通知、办法、意见等,都绕不开一位人大代表的努力。10年来,这位代表始终把建筑节能作为议案、建议的核心内容,提出相关建筑节能议案、建议12件;每年深入各地调研,参加建筑节能活动50多次,查阅相关资料,完成调研材料9万多字;政府办理代表建筑节能议案、建议,共出台相关文件57部,沈阳的新建住宅建筑节能达65%……
王真新对建筑节能有着难以割舍的情结。1985年,他担任沈阳市建筑研究院院长时就与建筑节能结缘,并把建筑节能作为单位的主要研究方向。建设部1986年批准发布第一部居住建筑节能设计标准,1992年批准发布第一部公共建筑节能设计标准。1998年《节约能源法》实施,那一年,王真新正好当上了沈阳市人大代表。
“推广节能建筑,政府要采取强制性措施,鼓励开发商建节能建筑,让用户享受到节能建筑的好处。”2003年,在召开的沈阳市十三届人大第二次会议上,王真新提出建议。
沈阳市政府认真采纳代表建议,一方面通过积极引导来提高房地产开发商的认识,改变过去存在的“重设计,轻工程”的现象,另一方面以科技进步推动建筑节能的实现。有关部门举办建筑开发、设计、施工等节能技术培训50多期,4000多人参加了培训。先后制定并实施《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》等28个相关文件。向建筑部门下达了《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》等政策法规,按照要求,在全市范围内禁止使用实心黏土砖,住宅必须按照节能率50%设计施工。在此约束下,几年来,沈阳对限制、淘汰黏土实心砖,推广使用新型墙体材料的工作取得显著成效。
“这些文件制定和强制性措施的实施,使沈阳的建筑节能驶向了‘快车道’,走在了全国前列,加速了沈阳市建筑节能走向规范化的进程。”王真新代表欣慰地说。
2006年,王真新等代表提出要制定建筑节能法规,加大节能投入的建议。在2007年初的人代会期间,王真新等代表再次领衔提出《关于依法搞好沈阳市建筑节能工作的议案》,被大会确定为议案。议案认为,要结合建筑节能工作实际,尽快制定建筑节能规划,出台建筑节能相应法规;加强建筑节能的推广应用工作,大力推广应用地源热泵和太阳能热水器等。
10年努力,让沈阳走上建筑节能路。王真新代表表示,《沈阳市建筑节能管理条例》即将出台,只是沈阳在建筑节能工作上的一个逗号,绝非句号。
节能楼
该节能楼由中国科技部和意大利环境与领土资源部共同建设而成,集合了世界上顶尖的节能技术和人性化的设计理念,在节能方面具有许多超前设计,包括:
利用屋面雨水冲厕所;
玻璃幕墙会“呼吸”,既最大限度地分配阳光,降低室内人工照明,又具有很好的保温性能;
灯光控制做到人走灯灭、人来灯亮;
通风、供热、制冷也一样可以通过红外线和室内二氧化碳的变化量来实现控制。