访谈人：凤城市委政法委副书记、市综治办主任李宝忠

　　“我认为，要抓好现阶段社会主义新农村平安建设工作，必须创新综治工作理念，转变旧的综治工作方式，才能适应不断进步的农村总体发展形势和不断提升的农民平安需求。这是农村综治工作大有作为，实现新农村平安建设的关键。”李宝忠有多年综治工作经历，特别是近三年凤城市开展农村平安建设的创新实践，让他感触颇深。

　　综治工作面临“转型”考验

　　李宝忠告诉记者，在开展社会主义新农村平安建设工作中，现在的社会治安综合治理工作同样又面临着一次“转型”的考验。以前，把农民参与综治工作情况同给予农民减免各种税费，承包土地、山林、河道等优先政策等挂钩，调动了农民参与综治工作的积极性。现在，农民税费免了，山林、土地分到手了，绝大多数村集体经济不能在治安防范上投入更多的财力，农民参与综治的积极性自然减退了。而适应现今农村稳定、农民平安要求的综治工作新机制、新方法、新措施还没有建立、实施起来或者没有较大的突破。所以，新农村的综治工作及平安创建工作面临着考验。

　　“农家连锁店”中悟出服务理念

　　为此，2005年下半年，凤城市综治办组织人员对农村综治工作及平安建设存在的问题进行调研。2006年初，凤城市综治办带着思考在参与新农村建设工作中，从新农村建立“农家连锁店”建设中悟出两个字——“服务”。
　　“打、防、教、管、建、改”是综治工作的6个工作方面，也是综治工作的6项任务，如果把“服务”理念引入到社会治安综合治理及平安建设工作中，农民需要什么平安服务，综治就提供什么平安服务，把平安服务作为一种产品，提供给广大农村、农民，让农民为了维护自身的利益和平安，主动选择“平安产品”，主动选择综合治理服务，就能使农民从参与综合治理工作中得到实实在在的利益。

　　三项“平安产品”贴近农民生活

　　李宝忠告诉记者，凤城市综治办经过大量调研后，提出在农村广泛开展“建一个综治服务平台、选派一名平安使者、送一本《平安手册》”的农村平安建设的“三个一”工程。其中，基层综治服务平台——村级社会治安综合治理服务中心，向农民提供了平安咨询、平安调解、平安监督、平安维权四项平安服务，受到了广大农民的热烈欢迎。而走入千家万户的平安使者，则担负起了广大农民的法律政策宣传员，农民家庭、农村生产治安防范监督员，矛盾纠纷调解员和农民维权守护员，为农村培养了更多的学法、懂法、用法新型农民，为新农村建设、农村经济发展保驾护航。
　　省综治办副主任闫建成在审查全省平安建设经验材料时对凤城市开展选派平安使者的经验做了充分肯定：凤城市开展平安建设采取的创新措施，拓宽了全省综治工作新思路，开创了综治工作新领域。
　　经过凤城综治人的努力，农村平安建设取得了丰硕成果。一组数字让李宝忠十分骄傲：今年，平安使者共调处解决矛盾纠纷2600余件。对平安使者满意度调查，乡镇(区)的满意度为100%、村的满意度为99%、群众的满意度为96%。矛盾纠纷大幅下降，杀人案件连续三年以每年30%的幅度下降，大量的农村矛盾纠纷被综治服务中心和平安使者就地化解，“三个一”农村平安工程已经为平安农村建设和农村综合治理工作创出了一条新路。