新闻背景

　　规模空前的“一把手”接访活动

　　7月7日起至年底，42个沈阳市直部门的主要领导及15个县区(市)的党政“一把手”将与市民“零距离”接触，开展“大接访”活动。接访的时间从每天上午9时到下午5时。
　　这是沈阳市第一次大规模的市直有关部门主要领导及县区(市)党政“一把手”集体“大接访”，也是沈阳市委、市政府根据全国、省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神作出的重大决定。此举带来的意义在于，更多的市民有机会与信访涉及的部门主要领导面对面，而解决问题的速度也会更快。
　　此次“大接访”活动重点在于解决涉及民生领域的各种事件、热点焦点问题。对于家庭生活困难、确需帮助的人群特别关注，政府经过调查核实后会予以相应的救助。

马绍武在接待群众来访

　　人物调查：“一把手”眼里的“大接访”

　　7月10日，按照“排班”，沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会党委书记马绍武要参加在沈阳市信访大厅举行的接访活动。8时刚过，马绍武就来到了信访大厅“沈阳市国资委接待室”。他和身边的工作人员交办了几件委里的工作后，就坐在接待室里接待前来反映问题的群众。
　　和其他前来接访的“一把手”一样，记者看着和蔼的马绍武接待了一个又一个群众，期间无暇顾及喝上一口水。
　　一天下来，马绍武的嗓子哑了，记录的手酸了。通过实地体验，马绍武对这次“大接访”活动的感悟更深了。在与记者随后进行的交谈中，眼前的马绍武如同邻家的一位长者，他心中对群众的情谊在言谈中不经意的流淌着。

　　发展中不可避免出现矛盾

　　有矛盾不怕，重要的是不能回避矛盾，而要积极去想办法解决矛盾。这一理念贯穿在“大接访”活动之中，成为这次活动的精髓。
　　对于这次沈阳市组织的“大接访”活动，沈阳市国资委党委书记马绍武有着这样的理解：“企业改革、社会发展到今天，不可避免地出现了一些社会矛盾。这些深层次社会矛盾的原因很复杂，有政策方面的问题、也有资金方面的问题。这些矛盾若不能及时化解，将给社会稳定带来隐患。没有稳定的社会环境，和谐社会就无从谈起。所以，当前要构建和谐社会、建设平安辽宁，如何有效化解这些深层次的社会矛盾是党委、政府必须着手研究和解决的首要问题。”

　　标本意义是植入换位理念

　　一个单位或者一个地区的主要负责人，每日公务很繁忙，与群众见面的机会并不是很多。这正是此次“大接访”活动吸引大量群众的原因之一。
　　每日接访的时间是早上9点开始，可是不到8点钟，在沈阳市内各接访地点的门前就聚满了来自四面八方的群众。每天晚上5时已过，群众还久久不愿散去，他们为能与“一把手”见面而激动，为有机会向他们反映心中疾苦而倍加珍惜。
　　对于这难得的与群众“零距离”见面，马绍武说，在“大接访”活动开展之前，很多单位的“一把手”也一直亲临一线解决群众信访问题。只不过，那种接访还只停留在会议上。“能够与群众面对面，倾听他们心中的烦忧，这个形式很好，解决问题的效果也很好。在我看来，‘一把手’参与大接访是推动整个行业积极为民办事的助推力，这个活动的标本意义在于通过耳濡目染，引发我们换位思考，以此确立一种为民着想、为民办事的服务理念。”

　　治本还得从健全机制抓起

　　沈阳市是一个老工业城市，如今凸显出来的矛盾也集中在企业改制转轨带来的一系列问题。“企业改革还要进行，作为一个软环境，老问题需要尽快解决。而新的发展还会带来新的问题，所以消化这些问题必须在体制和机制上进行创新。”
　　2004年，马绍武亲身参与组建了沈阳市国资委。从此，与广大企业及职工展开了密切接触。几年的工作中，他接触到了一些信访问题，这其中有有理访、部分有理访也有无理访。马绍武意识到，事后接访，增加了解决问题的成本也耗时费力。为了从源头上构筑起和谐的根基，2007年，沈阳市国资委推行了一个名为“稳定风险评估”的机制。具体而言，就是把涉及企业改革、转制的资产处置时，在此之前或者同时进行稳定风险评估。及时了解资产处置过程中是否存在侵犯群众利益的问题，是否存在不稳定因素。发现了不稳定苗头，及时化解，从根源上预防问题的发生。
　　随着这项制度的推进，“新的信访问题基本没有发生。”马绍武更加坚定了推进这项制度的决心。

　　声音：
　　沈阳“一把手”大接访活动，在社会引起了强烈反响，他们对于这个活动有话要说——

　　沈阳市信访大厅工作人员潘一心：从收收发发到协作处理

　　潘一心长达十余年一直从事信访接待工作。记者在沈阳市信访大厅见到潘一心时，他正耐心地解答一位来访人员的问题。
　　信访接待是个磨嘴皮子的工作，潘一心已经干了十余年。对于信访接待这个工作，潘一心自己心中有杆秤。他说：“我从不把上访人当做矛盾体，我觉得信访工作者一定要时时刻刻维护国家的利益、集体的利益和群众的利益。”
　　对于“一把手”大接访这样一个活动，潘一心感触最大的就是办事效率提高了。“以前的信访工作只是收收发发，记录下来访人反映的情况后，就把问题交办给相关部门，待这些部门解决了问题之后，再通过信访部门给当事人反馈结果。这样的机制不能有效提高工作效率，而如今沈阳成立信访大厅后，相关单位派专人在一起办公，再遇到信访群众反映的问题涉及多家部门的情况，信访大厅及时把相关部门协调在一起，共同研究解决问题。这样一来，大大提高了解决问题的成功率和效率。特别是这次活动中很多单位的‘一把手’亲自办公，更是提升了效率。”

　　沈阳市沈河区委党校教师杨帆：把接访看做一次检验和机会

　　杨帆告诉记者：“党和政府历来十分重视信访稳定工作，把信访工作看做是密切党和政府同人民群众的联系、了解社情民意、化解人民内部矛盾的重要渠道，这次大规模开展的‘一把手’接访工作既是稳定社会形势、迎接奥运会的需要，更是立党为公、执政为民的重要体现。”
　　杨帆表示，必须要看到，经过改革开放30年的发展，我们国家既取得了长足的进步，同时在经济转规、社会转型过程中出现了一系列的社会矛盾，这些矛盾和问题有的是改革过程中不可避免的，有些则是由于工作失误和不得当造成的，因此对于群众合理诉求的接待和解决既是化解党群矛盾、干群矛盾的重要桥梁，同时也是发现问题、改进工作的主要途径。因此，“一把手”接访工作绝不仅仅是要通过“一把手”接访、利用“一把手”的权威来解决其他途径解决不了的问题，而是要使“一把手”深入群众，了解群众困难、了解各级政府部门工作的状况，发现存在的问题，使各级政府和各个部门从践行“三个代表”的高度，从群众的实际需要出发来改进工作。所以，要正确看待“一把手”接访工作，要把这次的工作任务看做是各级政府和各个部门提高为人民服务水平、提高为群众办事能力的一次检验和机会。

　　新闻短评：和谐社会需要戮力同心

　　□ 首席记者 孟锦阳

　　我们正处在和谐社会的构建进程之中，这一进程，需要戮力同心，需要相互关怀。
　　在这次大接访活动中，“一把手”的亲历亲为感动着沈阳市民。沈阳市国资委党委书记马绍武接访下来嗓子嘶哑；和平区委书记汪涛按着刚刚抽完血的胳膊接待市民……
　　由此不难理解沈阳市信访大厅每日都有市民送来表扬信，隔日送来一面锦旗的举动。这是民生对于这一举措的高度认同，也是政府公信力进一步增强的有力证明。
　　集中接访是必要的，但我们更追求接访常态化与长效化。19个部门入驻的沈阳市信访大厅——集“接待处理、直接调处、协调指导、监督查处”功能为一体的综合办事机构，正是信访走向常态化的一个探索。
　　信访工作做得周到细致，可以省去当事人奔波忙碌的操劳，可以温暖一颗颗曾经受伤的心。心心相通，戮力同心，和谐的社会才有根基。