今年以来,兴城市人民法院在涉诉信访工作中,坚持“三个至上”的指导思想,采取措施,及时化解矛盾纠纷,做好涉诉当事人的息诉罢访工作。目前,该院已将近两年上级交办的涉诉信访案件全部办结。
党委支持是关键
“我院信访工作在市委、市人大、市政府的领导、监督、支持下,取得了阶段性的成果,几起重点案件息诉罢访……”在上半年的信访工作总结会上,兴城市人民法院院长刘众自豪地说道。
信访工作中,该院并没有孤立地就案办案,而是始终积极依靠党委领导,自觉接受人大的监督,主动争取政府的支持,加强与其他部门的配合与协作,形成合力,积极做好当事人的息诉罢访工作。尤其是对于那些缠诉的信访老户,邀请政府、人大、政协等部门进行联合听证,共同研究解决问题的方法与对策,做好息诉罢访工作,从而圆满地解决了几起老大难信访案件。
措施得力解难题
《兴城市人民法院信访规则》、《兴城市人民法院涉法涉诉信访案件听证规则》……
在兴城法院院长办公室的案头,整齐地摆放着10余项信访规章制度,这些制度使信访工作有章可循。
去年,该院设立了专门的信访接待室,配套了相关设施,院领导轮流“坐班”,全天接待,认真听取来访者对案件的质询;对重要、复杂的来信来访,“一把手”亲自接待、督办。并对于上级交办的涉诉信访案件,实施“包案制”,由各包案人分工负责,主动对涉诉信访案件接待、解释和处理。在包案处理信访过程中,包案人常常要驱车数十里深入到农村、深入到信访户家中化解纠纷。在处理兴城市双树乡谭某要求确认农行、乡政府与第三人的房屋买卖合同无效一案中,院长刘众不下10次到谭某家中,苦口婆心做其工作,使得这一上访老户深受感动。
平时工作中,遇到有信访矛头的个案,院领导都会亲自过问,及时召开院长办公会,认真研究、采取措施,将其稳定在基层。此外,该院还实行了信访倒查制度,对涉诉信访案件特别是越级上访案件,逐一实行信访倒查,通过重新审查,发现问题的,本着实事求是的原则,坚持依法纠错,对能依法律程序予以解决的,及时解决;不能解决的,则采取其他救济途径,切实维护当事人的合法权益。
抓好源头是根本
“我们要从基本环节抓起,做好审判工作的每一个步骤,每一个细节,只要我们的案件质量提高了,涉诉信访自然就会减少了。”这是兴城法院院长刘众经常强调的一句话。为提高案件质量,今年,兴城法院提出了“从基本环节抓起”的举措。
“禁止逾期开庭,禁止法官用语不规范,制定程序执法阅卷检查表……”在半年的时间里,兴城法院开展了10余项“细节工作”,从而规范司法行为,增强工作透明度,预防因办案不公、不力而引起的信访案件。
“从今年检查的卷宗看,质量较之以前又有提高,但也有个别卷宗存在宣判笔录、送达回证填写不规范等细节问题。”7月中旬,在案件质量评查总结会上,评查小组成员积极发言。“地毯式”案件质量评查是兴城法院为提高案件质量采取的一项有力举措。
近几年来,该院每半年都要组织业务骨干,组成评查小组对全院各类已结案件逐件审查考评,并对上诉发回改判和本院再审改判的案件进行一案一析,发现问题,及时查处纠正。与此同时,该院还实施了每月收结案件情况通报,法官业绩考评、审限跟踪等多项措施,不断提高案件质量,从源头上预防和减少信访。
这一系列的措施使得兴城法院的信访工作取得了显著成效,上级交办的涉诉信访案件已全部办结,截止到目前,无新的涉诉信访案件发生。