访谈人：抚顺县委常委、政法委书记 孟宪志

　　“抚顺县构筑的调解工作新平台，把调解工作拓展到一个新的高度。”孟宪志接受记者采访时说，抚顺县在根据地域特点，深化矿山治理整顿的同时，针对当前农村社会矛盾的新规律、新特点，建立了以党政领导负责、政法综治牵头、司法行政为主、各部门联动的矛盾纠纷“大调解”格局，组建了县、乡镇两级社会矛盾排查调处中心，取得了良好的效果。

　　矿山大整顿 联合执法

　　孟宪志说，自2005年10月召开会议进行平安创建动员后，抚顺县展开了轰轰烈烈的平安创建活动。从创建的过程中，抚顺县人日益感到，平安建设是经济发展到一定程度的必然需要，反过来平安创建也会促进经济发展。
　　抚顺县自然资源丰富，铁矿开采量很大，非法开矿、偷矿甚至抢矿现象一度十分猖獗。为营造合法有序的开采秩序、平安祥和的发展环境，抚顺县开展了三年的大整治工作。公安局、矿山检查大队等部门联合执法，民警、辅警交叉巡查，采取流动和固定结合的方式，在13处采矿必经路口设置电子监控，并设置地秤。一系列的工作取得了明显成效，如今采矿秩序明显好转，营造了平安的投资环境。

　　矛盾大排查 垂直到底

　　由于一些矿山企业经营时出现违法占用村民田地、林地或在开采时为节约资金不上环保设备，带来环境污染,影响了一些百姓的生活，抚顺县涉矿矛盾曾经在当地的社会矛盾中占有一定比例。“社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，发展就无从谈起。对此，县委、县政府将化解社会矛盾作为维护稳定的首要工作来抓。”孟宪志告诉记者，由于一些矛盾涉及多个部门，以往由机构调解和民间调解各自为战，相互间缺少协调配合，不同程度地影响了调解的效果和贻误了调解时机。因此，抚顺县构筑了垂直到底的社会矛盾纠纷排查调处工作线。

　　调处有补贴 工作积极

　　同时，为加大村级调解组织的工作力度，充分调动村调解人员的工作积极性，今年，全县12个乡镇党委、政府又拿出部分资金，用于村级调解人员调处纠纷案件的补贴。这种补贴机制，极大地激发了调解人员的工作积极性，实现了化解纠纷小事不出村、大事不出乡，实现了调解率98%的良好局面。随着乡镇调处中心工作业务不断拓展，在编制紧缺的情况下，部分乡镇又抽调1至2名人员充实到乡镇调处中心，壮大了调解力量。“目前，有了及时的调处和解决，矿山企业一旦发生违法行为将被及时纠正，百姓心气顺了，堵矿闹事的事情没有了。”孟宪志说。

　　四项新机制 灵活规范

　　孟宪志告诉记者，多年来的工作经验证明，“加强社会矛盾纠纷的预防、排查和调解工作，灵活有效的操作和规范的运行是关键。”
　　因此，抚顺县从制度建设入手，建立了四项工作机制。一是建立纠纷排查调解工作责任制。即对矛盾纠纷的预防、排查、调解工作实行量化管理，把矛盾的预防、排查、调解责任和任务层层落实到每个部门、每个环节直至每个人；二是健全矛盾纠纷信息报告制度。县、乡镇、村、组分别做到正常工作月报、周报、日报，突发事件及时报；三是坚持社会矛盾纠纷排查调解例会(调度会)制度，建立纠纷排查调解长效机制；四是建立疑难和重点纠纷的联合调解制度。对重大和疑难纠纷采取以乡镇为主、相关部门参与的方式，成立联合调解小组，进行重点调处，限时化解。
　　“大调解”格局的建立，使全县矛盾纠纷的摸排率、调解率、调解成功率明显提高，有力地维护了地区稳定，受到了省和抚顺市有关部门的表彰。