访谈人：清原满族自治县县委常委、政法委书记 祁瑞

　　“截至目前，全县刑事发案同比去年下降14.6%，2006年、2007年全县刑事案件发案分别同比上年下降2.3%和2.5%，连续两年被省综治委评为省级‘平安县’。”记者采访时，清原满族自治县县委常委、政法委书记祁瑞对通过强化平安创建工作所取得的这组数据感到自豪。
　　2008年，清原满族自治县在新一轮平安建设中提出：以争创全国“平安县”为目标，抓基层，打基础，深入开展平安乡镇、平安村屯、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场和平安家庭等一系列基层平安创建活动。积小安为大安，努力营造争先创优、平安和谐的社会氛围，力争年内全县80%的乡镇、85%的社区村屯和90%的学校、医院、企事业单位达到市级平安标准。

　　抓基层组织 健全综治工作网络

　　“基础不牢，地动山摇。开展平安创建活动，基层组织建设是保障。”采访中，祁瑞告诉记者，清原满族自治县要采取“治瘫、治乱、治穷”三结合的方式，全面加强以村党支部为核心的基层组织建设，提高战斗力、凝聚力，有效地发挥其在新农村平安建设中的作用。通过抓好村级“一办三会”(综治办、治保会、调委会、帮教会)规范化建设，打牢争创的组织基础。此外，还要强化综治成员单位职能作用，继续实行县综治委成员单位联系点制度，有针对性地指导各乡镇开展平安创建活动，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。

　　抓队伍建设 完善治安防控体系

　　“平安建设，离不开三支队伍”，祁瑞表示：“警力有限，民力无穷。要积极整合社会资源，重点要抓好三支队伍建设，这也是平安建设的基础。”据介绍，这三支队伍分别是综治队伍、治安联防队伍和公安队伍、。其中，为加强综治队伍建设，将适时地在全县各乡镇机关干部中推行下派村综治副书记制度，专抓维护社会稳定和治安综合治理；治安联防队伍建设将继续抓好义务和专职两种治安巡防员队伍建设；公安队伍建设将形成以110指挥中心为龙头，以刑警、治安、交警为主力，以巡警和派出所为依托的统一指挥、快速反应的运行机制。

　　抓调处中心 全力维护农村稳定

　　接受记者采访时，祁瑞正在值班接访。然而，正是上午上班的“黄金时段”，接访现场的情况却可以用“门可罗雀”来形容。祁瑞说，实现这种效果，是与以司法行政部门牵头，信访办、稳定办、综治办和政法各部门参加的县综治委矛盾纠纷排查调处指导中心，和乡镇综治委矛盾纠纷排查调处中心规范化建设分不开的。通过明确职责，健全制度，运用人民调解、行政调解和司法调解等手段，有效化解了农村各种不稳定因素。“在见到效果的同时，我们还要搞好分类指导，严格监督检查，继续推广县检察院在乡镇建立巡访、约访接待站的做法，畅通社情民意，化解矛盾纠纷。”