新闻背景：小案件牵出“租牌”案

　　本报9月22日2版以《三车共用牌照都是“旭龙的”》为题报道了沈阳市旭龙出租汽车有限公司(以下简称旭龙公司)60余辆出租车涉嫌套牌案，引起社会强烈反响。
　　报道见报后，本报记者连续出击，通过采访出租车司机、交警及负责打击制假牌照的执法人员，揭开了沈城“套牌”交易的层层内幕。

警方正在研究查处“套牌”车辆方案

　　记者体验：警惕性高 发现不对就“闪人”

　　记者从街头随处可见的小广告上，随便找了一个“代办车牌”的电话拨了过去，对方在广告上留下的名字叫郑磊。一听记者说要做车牌，“郑磊”显得非常高兴：“你算是找对人了，我的车牌质量特别好，跟真的没有任何区别！”经过讨价还价，记者以200元的价钱谈成了这笔交易，并约定第二天9时，在沈阳市铁西区森林公园门口见面。
　　次日9时整，记者来到森林公园门口。等了大约10分钟，才见一个穿黑色T恤、戴墨镜的男青年快步向记者走来，两手护在胸前，躬着身子，不停地左顾右盼。
　　“是你要车牌吧？”“先交100块钱定金，再把你要的号告诉我，明天中午拿货。”男青年不断地向周围张望着。
　　“你们做的车牌质量怎么样？”“我们有专门的模具，跟车管所的一模一样，做出来的车牌，交警都查不出来！”男子显得有些不耐烦。就在记者想继续问的时候，男青年似乎看到了什么，“以后再交易吧！”说完，转身离开了。10分钟后，当记者再次拨打“郑磊”电话时，发现电话已经关机了。

　　内行爆料：套牌猖獗 黑窝点不下10家

　　“从我们目前摸排的情况看，沈阳市至少存在10家假牌照制造加工窝点，我们没有摸排到的，还不知道有多少。”一位专门从事打击制假牌照的执法人员告诉记者，在这些制假窝点中，有98%的人来自南方的某个城市，甚至都是来自同一个县城或同一个村屯的人，相互之间知根知底，陌生人是无论如何也无法进入到制假“体系”中的。
　　由于要逃避执法部门的打击，制假窝点规模一般都不会太大，差不多都由10余名成员组成，其中有很多是老人、妇女和未成年人。制假窝点老板下面，还设有“二老板”、“齐活”、“送活”和“拉活”的几个环节，而“拉活”和“送活”的人是制假窝点中最低级别的成员，也是风险最大的。“拉活”是负责向外发放小广告，招揽客源；假牌照做好之后，“送活”成员负责送到买主手中；“齐活”就是将客源统一到一起上报给副老板，由副老板上报给老板，再由老板送到加工间进行制作。制作好后，“齐活”的成员送到“送活”成员的手中，他们之间各职其责，互不干涉。根据《治安管理处罚法》的相关规定，已满14周岁不满18周岁的青少年、70周岁以上的老人和怀孕或者哺乳期不满1周岁婴儿的人触犯该法的，不执行行政拘留处罚。因此，“拉活”和“送活”的成员一般都会由老人、未成年人、孕妇或哺乳期妇女组成，即使遭到执法部门的打击，也会因其身份的特殊性而逃避处罚。“有很多人今天刚被放走，明天又会因为贩卖假牌照被警察带回来，但是最后还得放了。明明知道他们犯法，但我们却一点办法都没有。”这位执法人员无奈地说。
　　制假窝点组织者通常都会在家乡用“高薪水”网罗老人、未成年人和孕妇为其干活，等这批人不符合“条件”了，就送回老家，再重新找人。

　　单线联系  相互之间不见面

　　在制假窝点的成员之间，手机是他们惟一的联络方式，而且始终都是单线联系。“拉活”和“送活”的成员只和“齐活”的成员保持联系，“齐活”的成员也只和副老板单线联系，以此类推。分不同时段，他们之间都会保持电话联络，一旦一方的电话出现打不通或停机时，整个“战线”都会停止非法操作，藏匿起来，直到风声过后，才重新“上岗”。“拉活”和“送活”成员很少知道真正的老板是谁，即使知道也不敢乱说，害怕被报复。
　　随着公安机关的打击不断深入，制假窝点成员之间的交易方式也在不断地发生着变化，常常利用人员较多的场所作为掩护。有时甚至会利用超市里的储物箱作为交易的载体，尽量做到能不见面就不见面。“齐活”成员将做好的牌照放在储物箱里，然后用手机短信的方式将超市地点、储物箱号码和开锁密码发给“送活”成员，“送活”成员将牌照送到家中后，会立即更换衣服掩人耳目。

　　“行规”森严  知人知面不知心

　　记者曾多次采访、报道此类案件，藏匿在沈阳的诸多制假窝点中，绝大多数的老板都是同乡，甚至是朋友，相互间不但认识，还常常在一起聚会。但是他们之间从不相互打听制假方面的内容，包括制假成员、加工点地点、甚至是住所都是秘密。但如果哪一方被公安机关打击，他们相互之间都会在第一时间通信，同时收手，进行藏匿。对于这些制假老板之间的关系，用“知人知面不知心”来形容最为确切。
　　制假窝点一般都在城市周边，如果在市内选址就会选择住宅楼一楼或顶楼把边的房间。由于制作加工假牌照会发出很大的声响，同时还会有浓重的燃油味，所以这样选址也是为了掩人耳目。
　　制假窝点的每一个成员反侦查能力都很强，他们每天都会更换不同的衣服出现在不同的场所，每次都会选择离住址很远的地方进行交易。常常都是步行穿越闹市区或人烟稀少的胡同，观察身后有没有人跟踪，确认无人跟踪后才会交易。

　　利润丰厚  每天净赚近千元

　　“在一家出租车公司里查出60辆套牌车！”制假牌的活动如此猖獗，最主要的原因就是丰厚利润的诱惑。制作假牌照的程序十分简单，只要拥有一台压号机即可。无论购买人需要什么样的牌照，他们都可以利用压号机在10分钟内搞定。“一般购买人今天交了定金，明天就可以拿到假牌照。”一位知情人士告诉记者，制作一个假牌照的成本只需20元左右，卖给购买人的价钱是200元至300元之间，除去成本，剩下的钱就由成员之间瓜分，个别老板每天最少能净赚近千元钱。
　　目前，沈阳制假窝点已将交易范围扩大到了全省，常常利用长途客运将做好的假牌照送到各市。

　　“的哥”爆料：逃避打击 对讲机里说暗语

　　“套牌车主是怎样逃避公安机关打击的？”“的哥”杨师傅给出了答案。他告诉记者，一个车主可以用一副车牌养2台出租车，车主会给每个司机划定各自运营的区域，还给每台车都安装上对讲机，司机之间就会相互沟通，尽量避免相遇导致套牌车露馅。没乘客的时候，相同牌照的两辆车也会在不同的区域揽活。一旦乘客要去对方所在区域，两个司机就用对讲机传话，说的都是暗语。
　　杨师傅说，细心的乘客会发现：在皇姑区上车去沈河区，司机常通过对讲机呼叫：“你在哪里？我刚拉上一个乘客准备去沈河。”对方回答：“我现在铁西。”这表示两台车不在同一区域。有时候对方回答：“我刚从沈河离开，去别处转转。”这表示对方接到信息后已经离开，呼叫的司机可以放心去对方区域。杨师傅算了这样一笔账：因为没有其他附加费用，一台套牌车与其他车辆相比，每天至少多赚250元，一年下来，一台黑车就能非法收入9万元。

　　特别关注：

　　套牌车资源的来源：

　　众所周知，套牌只能套已经存在的牌照，那些尚未注册落户的空牌照是不能用的，那样最容易被交警识破。那么他们的牌照目录资源哪里来的呢？一是目之所见就可随手纪录；二是雇佣他人抄录；三是与其他同行资源互换共享；四是通过手机短信诈骗和网络搜集。

　　具体套牌方法：

　　有了号码资源就需要确认每个牌照车辆的具体内容，包括车型、颜色、发动机号和车架号，这些都能在交警收费大厅里很方便地免费查询。

　　制造套牌车：

　　同一车型在全国应有尽有，处理黑车的人依据车型将牌照资源进行分类，因为汽车颜色、发动机号和车架号可以更改，但车型是无论如何也变不了的。这样，依据黑车车型就可以在同型号的牌照资源中随意挑选号码，然后依据该牌照下的车身颜色、发动机号和车架号进行依次修正，于是与该牌照注册内容一模一样的套牌车就诞生了。接着再办个假行驶证，这些做假车牌的都能一体料理，这辆套牌车就可以痛痛快快地上路了。