一边是百姓，一边是行政部门，这样的“烫手山芋”法院会怎样处理？
　　大连市旅顺口区人民法院针对近年来行政案件数量上升趋势明显、群体性行政争议比较突出、处理难度加大的实际，把协调和解作为切入点，在严格遵守程序规范的前提下，正确合理地适用法律，组织当事人进行协调，引导当事人依法解决争端，平息纠纷。
　　据统计，自2006年以来，该院行政案件协调和解68件，协调和解撤诉率达46%，行政案件服判息诉率达80%，所审结的案件无上访、缠诉发生，充分发挥了行政审判协调“官民”关系，保护公民权益，监督和维护行政机关依法行政，维护社会和谐稳定的职能作用。

　　真心加耐心 法官背上扛“理解”

　　随着经济的发展，大连旅顺地区拆迁案件、职工权益保护类行政案件不断增加，这类案件涉及到人民群众的切身利益，处理不当势必引发大量的矛盾纠纷，影响和谐稳定。为此，该院行政庭主动参与，在实地考察和深入调研的基础上提出完善修改意见，并且积极主动开展动员工作，自2006年以来，先后参与协调政府经济建设项目28项，均取得较好的社会效果，得到区委、区政府的肯定。
　　去年，大连市旅顺口区一地段拆迁过程中，有19户群众不配合，相关部门多次动员未果，行政庭了解到群众是想利用拆迁多得补偿后主动入户，首先从孙某开始，运用法学、社会学、心理学等综合知识，辨法析理，用责任心、耐心、静心、公心和真心对待有情绪的孙某一家人，引导其正确认识其行为，预测其行为后果及正常拆迁可能得到的合法利益，最后孙某的八旬老母解开心结，法官背着老人与其家人一起到街道签订动迁协议，其他群众也相继按时动迁。

　　指导促规范 行政和解有基础

　　该院行政庭每年定期或不定期到辖区内的行政机关开展调研工作，特别是总结已发行政案件中行政行为的不当之处，有针对性的开展指导，帮助行政机关规范执法行为，为行政案件的顺利解决打下良好的基础。
　　2006年，张某诉某局行政不作为，在审理中行政庭发现，案件的实质是该局没有案件所涉及事项的行政审批权，行政机关实际上属于越权执法。对此，行政庭协调双方和解后，向该局提出司法建议，该局主动要求行政庭宣讲行政法规，开展专案研讨活动。两年来，行政庭力求规范行政行为，面向行政机关以案说法开展普法讲座和专案研讨30余次。

　　全程来协调 联动协作促和解

　　“行政案件的发生皆因具体行政行为而起，当事人具有特殊性。”该院行政庭的一位法官说，多数原告起诉的目的是为了保护自己的合法权益，对行政机关的监督并不是原告的本质诉求，案件的处理结果也并非行政机关追求的目标，及时解决纠纷和矛盾是行政案件当事人的需要。
　　该院行政庭不以审结案件数量作为绩效标准，而是注重解决实际矛盾，在立案审查阶段开始，从分析具体行政行为合法性入手，注重把握当事人的心理诉求，在行政协调自愿、合法、合理的前提下，区分具体情况，活用协调手段，庭前能和解的和解，庭审中能撤诉的撤诉，判决后能协调的协调，争取案结事了。

　　和解是前提 立案后介入调解

　　据了解，因行政诉讼中多数原告法律能力普遍不强，该院行政庭从公正的立场出发，本着有利于解决行政争议的目的，对诉讼当事人尤其是原告进行适当的诉讼指导，对事实清楚的案件，主动与行政诉讼相对方联系，促进当事人之间的理解和谅解，两年来共有40余起案件立案审查阶段或在开庭审理前和解。
　　今年3月，当地某部门的一名执法人员发现王某有违法行为后，直接将王某运营的车辆扣留，当场决定罚款3万元。王某起诉后，法官发现该单位行政处罚程序违反法律规定，经协调，该单位自纠撤销处罚，退还车辆，王某撤诉。
　　当地某公司李某工作期间手指被砸伤，某机构认定不构成工伤，李某以该单位为被告提起行政诉讼。法官了解到李某申请工伤认定是为了得到赔偿，于是多次找到企业做调解工作，最后企业同意支付医疗费后再补偿原告6000元，双方达成协议并即时给付，李某撤回行政诉讼。
　　去年2月，当地某局执法检查时，以四处卖水果维持生计的孙某害怕被处罚，慌不择路，奔跑中撞在大树上昏死过去，救治花药费2000元，孙某认为是该局违法追赶造成了其伤害后果，起诉该局要求赔偿。经审理不能确认该局违法执法。面对原告的损害和生活窘境，法官觉得不能单纯以此结案，多次协调孙某所住街道给予适当救济，及时缓解了孙某生活困难的问题，原告满意而归。