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小小调解室 动人故事多

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-01-04

  俗话说“清官难断家务事”,但在我省各地的社区乡村都有这样一间小小的办公室,每天断的就是各家的“家务事”,百姓称之为“调解室”。

  翻开“调解室”里的矛盾纠纷调处情况登记簿,记者发现,几乎每个调解室中每年都要处理近百起家庭、经济纠纷等案件,在许多人眼中,这些或许都是一些小矛盾,但大矛盾往往是因为小矛盾拖延而引起的。而这些被调解员们耐心解决的矛盾,也留下了一个个动人的故事……

  故事一

  全社会调解暖人心 矛盾终化解
  地点:沈阳市沈河区皇城街道

  在沈阳市沈河区的各个社区都有一个同样的调解室——全社会调解工作室,记者走进调解室,墙上张贴着调解工作的“五调”守则(家庭矛盾及时调;邻里纠纷抓紧调;民生问题马上调;社会矛盾主动调;负面舆情提前调)和调解委员会成员名单(有照片和联系方式)。

  椭圆形会议桌上,放着当事人、调解人和主持人的桌签,旁边的小方牌上有温馨提示语:“喝口水,消消气,再说话”。一年多来,社区居民的100多件大小纠纷和问题就是在这里化解的。

  前不久,在沈河区皇城街道全社会调解工作室里就发生这样一件事情,家住南顺城路30-2号的五六位居民来到社区,说家里已经两三天没有水了,无法正常生活。经调查,由于楼上用户使用不当导致二楼用户下水经常返水,因此二楼居民迫于无奈在自家下水管道下了卡子。随后返水情况又出现在三楼,日积月累最终导致这六户居民恩怨不断,你堵锁眼,我泼粪便,互相恶语伤人。

  这次产生纠纷的原因是由于三楼返水给二楼孙某家冲了,二楼刚装修,所以非常生气,二楼将其上水关闭,并将90多岁的老母亲带走,离开家。楼上居民找不到人,打电话也不接,导致居民一周没水吃。后经社区工作人员的多方打听,终于联系到了二楼居民。

  社区调解员教丽艳把双方当事人请到社区全社会调解工作室,当事人双方各说各的理。调解员晓之以理,动之以情,劝大家换位思考,互为邻里,应当互相关心、互相帮助,把以前的恩怨都忘记。更何况孙某是因为家中污水横流无奈之下才关闭水阀,也是迫不得已,请大家同心协力,共同出钱疏通下水管道,为的是方便小家,更是为方便大家。经过两个多小时的耐心劝导,终于大家意见一致,同意疏通下水管道,产生的费用由大家分摊。

  调解员立即请来施工人员做预算,马上收取费用当天开工,到晚上八时左右工程完工,下水管道畅通,供水恢复,事情得以圆满解决。二楼将其下水管中的卡子去掉,这次屋顶由自己维修,以后再漏,由三楼负责维修并赔偿损失。以后如导致返水,一切费用由楼上相关住户共同承担。大家承诺会注意用水,共同维护自己的家园。

  调解经验

  近年来,沈阳市一直在探索建立“一站式接访、一条龙办理、一揽子解决问题”的维护社会稳定工作“沈阳模式”,集中解决了大量群众反映突出的问题。沈河区在加强和创新群众工作中一直走在前列,他们将群众工作的触角向社区、楼道,向群众身边延伸,着力构建全社会有序参与、全方位调解矛盾纠纷的工作格局,摸索建立了“全社会调解工作模式”这一群众工作的新载体。

  全调解,即“组织全覆盖、社会全参与、调解全联动、矛盾全调解”,从区直部门到街道、社区、热心市民,每个人都是调解人。遇到问题需要解决,每个人、每个部门都是责任人。

  故事二

  树遮菜园生矛盾 扒掉树皮平纠纷
  地点:昌图县昌图镇关山社区

  2015年12月某日,昌图县昌图镇关山社区居民赵某急匆匆地来到社区办公室,他反映自家与邻居李某家产生的矛盾纠纷,如果不尽快解决,矛盾就要升级了。

  关山社区党支部书记国晓华把双方请到了社区的“调解室”,国书记让双方简单介绍了事情的起因,原来是因为李某家屋后的大树遮住了赵某家的菜园子,由于两家离得很近,李某家的树又高又大,枝叶茂盛,根系发达,几乎遮住了赵某家的大半菜地,被树遮住光的地不管种什么菜都长不大,大树不但遮光,树的周围还有很多电线,下雨天容易招雷,给两家的人身和财产安全造成了威胁。赵某曾多次找到李某要求她家砍伐大树,都被李某找各种理由拒绝了,双方的矛盾一直未得到解决。

  国书记动之以情,晓之以理进行了耐心的劝说和调解,可李某就是不同意砍树,说她和大树有二十多年的感情了,大树为她家作了很多贡献,春天为她家挡风,夏天为她家遮光,冬天是一道雪景,他们一家都在大树下乘凉,国书记语重心长地给她讲了很多的法律知识,邻里之间要和睦,要互相帮助,远亲不如近邻呀!李某被国书记真挚的话语感动,同意砍伐大树。

  但李某家的大树已有二十多年的树龄,国书记随后找了很多收购树木的,都因大树离房屋太近,砍伐有危险,不敢砍伐,国书记很着急,多方咨询了解到,只要给树底部扒皮,树就能自行枯死。根据这一方法,国书记又跟李某协商,把大树底部扒皮,让大树自行枯死,现在冬天树叶都掉了,正是给树底部扒皮的好时候,李某同意了这个方法。

  随后,国书记和赵某、李某两家人一起来到李某家,经过两个多小时的工作,给大树的底部进行了扒皮。由于社区的及时调解,这一起矛盾纠纷得到解决,缓解了邻里矛盾,为社区的平安和谐作出了贡献。

  调解经验

  国晓华仅仅是我省各地社区调解员的一个代表,社区调解需依靠法律,重在预防。俗话说:“刀伤药再好,不如不割口。”建设文明和谐的新社区光靠被动地化解矛盾、调解纠纷还远远不够,治本之策仍在于提高社区居民的文明素质和法律意识,让居民群众知法、懂法、守法,使广大居民群众懂得哪些是法律规定的义务,必须履行;哪些是法律禁止的行为,不得去为,抓早抓小,堵塞漏洞,做到小矛盾不出社区。

  故事三

  调解邻里小纠纷 共建睦邻大家庭
  地点:辽阳市白塔区站前街道

  近日,家住辽阳市白塔区站前街道六一社区的居民金某给社区打电话,反映半夜3点左右楼上暖气漏水,正对着她家的床,将床上的被褥和床垫甚至是床箱里面的书都淹透了。她去楼上找,楼上住的是老太太赵某,已经70多岁了,态度很不好。

  金某后又到社区的“调解室”反映情况,希望社区能帮助解决,要求楼上居民赔偿损失。六一社区的网格员刘娜了解情况后,第一时间来到了老太太赵某家,对赵某进行了规劝,赵某解释说白天没发现暖气漏水,到了晚上半夜3点多,楼下来找才发现。

  赵某已经给供热站打过电话,进行了修理。赵某觉得暖气管漏水应该是供热站管,跟她没关系,老太太比较激动,网格员刘娜劝了半天才缓和下来。之后刘娜又到楼下进行了解释和安慰,金某听了刘娜的转告,不太认可,说她问了修暖气的工人,工人说是居民自己的问题,她有损失应该找楼上。刘娜继续进行了安慰和劝解,让居民把想法都说了出来,缓和了心情,平息了矛盾。

  社区网格员刘娜是矛盾双方沟通的桥梁,能够在消除矛盾、解决纠纷的同时,促进双方当事人之间的团结,为构建和谐邻里关系打下良好基础。

  同样,在站前街道曾发生过居民持刀纠纷事件,当事人是居民高某与楼下居民杜某。据了解,近几年来,站前街道居民高某精神失常,经常怀疑楼下邻居杜某使用高科技使其家中自来水污染,要毒害他。某日,高某与杜某再次发生争执,双方持刀与砖头对骂。

  杜某持刀来到社区调解室,情绪激动地说:自己已经忍受了多年,今天决定要和高某同归于尽。社区网格员肖羽一边安抚杜某的情绪,一边第一时间向派出所民警报案,并通知街道综治科联系高某女儿速到现场,制止了事态的发展。

  就此事,双方曾多次发生争执并报警,社区网格员、司法员也多次调解纠纷,并与高某的女儿沟通照顾老人日常生活,但老人性格独特,喜欢独居。网格员和司法员想了很多办法,多次给老人做思想工作。此次,高某来到社区调解室,网格员和司法员耐心了解老人情况。让高某天天到社区接水,打消其家用水污染的顾虑,还要给他介绍老伴,好好地生活,又联系了心理医生为老人进行心理疏导,安抚了老人。

  调解经验

  辽阳市白塔区通过发挥960名网格员和63个网格司法员、全区党员义工、各类社会组织等作用,在最基层建立维稳第一道防线,深入社区开展涉稳矛盾排查调处服务,去年化解基层群众矛盾1.3万件,与前一年同比下降34%,矛盾纠纷化解率达99.8%,连续多年从未发生民转刑案件,做到了小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

记者 栾岚/文 记者 孙程超/摄

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