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专访葫芦岛市人大常委会党组副书记、副主任、市委政法委书记张富

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-05-09

  葫芦岛地处辽西交通要道,海岸线长,特大型企业多,改制过程中遗留了难以解决的利益诉求群体,稳控难度大。面对这些不利于社会稳定的因素,葫芦岛市委、市政府高度重视维护社会稳定工作,从组织领导到全面开展维稳工作,不断适应新形势,解决新问题,始终保持了全市社会大局的和谐稳定,连续十年获得省级综治工作先进市,连续两届获全国综治优秀市。这其中自然有葫芦岛维护社会稳定、创建平安的经验。日前,葫芦岛市人大常委会党组副书记、副主任、市委政法委书记张富恩在接受本报采访时,对葫芦岛维稳工作亮点进行了点评。

  张富恩说,城市在发展时,上项目、建园区,征迁补偿、国企改革等会带来很多矛盾。葫芦岛的国企多,国企占全市经济总量比例高达90%,如此大的规模改革给葫芦岛地区维稳带来很大压力。但是,由于多年来葫芦岛市委、市政府对维稳工作很重视,葫芦岛市始终处于持续、平稳、可控的局面,平安创建得以较好实施,并且连续获得两届全国综治优秀市的荣誉。

  亮点一:稳评工作在全省率先起步

  记者:目前,我省多数城市着手实施社会稳定风险评估工作,但葫芦岛市已经在2013年的时候就开始实施稳评机制了。几年来效果如何?

  张富恩:葫芦岛市成立了以市委书记、市长为组长的稳评工作领导小组,下发了一系列稳评工作文件、规定,并在实际推进中取得了明显进展。

  如,《葫芦岛市关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施办法》《葫芦岛市关于社会稳定风险评估工作全覆盖的实施意见》《葫芦岛市社会稳定风险评估工作摇号选定第三方中介机构办法(试行)》,形成了葫芦岛市稳评工作的政策体系。建立健全了稳评考核制度、责任追究制度、项目报备制度、专家库管理制度、全员培训制度、档案管理制度,形成了葫芦岛市稳评工作制度体系。特别是积极引入第三方机构参与社会稳定风险评估工作,发挥稳评职能。充分发挥稳评在维稳全局中的地位作用,强化各级对稳评工作“维稳关口前移”“社会矛盾减压阀”的认识。2014年以来,全市共开展352项,因操作规范,共有5个项目被暂缓实施,其他项目准予实施,起到了社会稳定“减压阀”作用,把维稳关口前移,减轻了现实维稳工作压力。

  通过几年来的工作,葫芦岛市稳评工作已实现“全覆盖”,各级、各层面都扎实推进,规范运行。

  亮点二:立体化社会治安防控体系

  记者:葫芦岛市社会治安防控体系建设总体情况良好。年初以来,葫芦岛市政府出资、筹资,建设了1.4万余平方米的社会治安防控体系建设工作实战化综合性指挥中心,为防控体系添加了翅膀。那么这个体系有哪些特色?

  张富恩:创新了具有我市特色的治安防控体系建设“五种模式”。一是形成了专业化的巡逻防控模式。目前,全市公安机关配备街面、社区、交通巡逻防控工作警力984人,配置专业化武装巡逻车166辆。按照点、线、面相结合的原则,发挥群防群治和平安志愿者队伍的安防作用,形成全覆盖的巡防网络,打造了“1分钟、3分钟、8分钟巡逻防控处置圈”,显著提升了应急反应能力,提升了人民群众满意度。二是形成了全时空覆盖的“天眼”模式。目前,全市共建成使用高清视频探头3457个、标清视频探头6385个和社会面小区、企事业单位视频探头23984个,使具备联网条件的全部联网联控,最大限度地实现“全时空”覆盖。三是形成了合成作战的研判模式。设立了专门的情报研判机构,健全了情报信息网络,形成了合成作战的工作格局。四是形成了精确打击的模式。通过各警种合成作战、数据信息合成、管控合成,实现了精确打击目标。五是形成了高效的内部管理模式,同时,把社会治安防控体系建设纳入综治工作(平安建设)考核评价指标体系,将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。

  亮点三:坚持排查化解社会矛盾

  记者:葫芦岛市针对排查化解社会矛盾,建立了高效、有力的领导体系。以市、县两级社会稳定工作领导小组为统领,带动维稳工作队伍建设,实现了从市到村(社区)的纵向贯通,从领导小组到各部门的横向连接,实现维稳工作全覆盖,具体都有哪些举措?

  张富恩:葫芦岛市不断探索和改进维稳工作新机制。从被动式、后发式维稳经验教训中,不断探索和改进。先后探索实行了“社会矛盾调处中心”模式,实现一站式接访、一揽子解决问题,开展了涉诉信访机制改革,建立涉法涉诉信访五项工作机制,开通了远程视频接访系统。

  坚持研判调度机制,日常研判由市、县维稳办主持,重大活动期间研判由市、县领导主持,采取8+X模式,现场研判,现场调度指挥,现场落实责任主体,现场解决问题。建立了有效的社会矛盾排查化解机制,整合公安、信访、综治、维稳等各方面力量,起点放在村与社区,坚持经常性排查和专项排查,最大限度地把矛盾发现在基层,解决在萌芽。

  近年来,在市委、市政府的有力领导下,在各地区、各部门共同努力下,全市未发生重大以上安全生产事故,各项安全生产指标均在较满意水平。

  回顾过去,展望未来,葫芦岛市在今后的维稳工作中,要围绕落实省维稳工作的新思路,扎实工作,勇于承担,不断探索,为确保葫芦岛市社会持续和谐稳定,为建设富庶文明幸福的葫芦岛作出更大贡献。

记者 王大海 刘妍 孙硕辰 特约记者 徐飞/文 记者 蔡冰/摄

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