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完善治安防控体系 成就“平安辽河油田”

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 王大海 | 发布时间:2016-11-28
  辽河油田位于渤海湾畔,地跨辽宁省、内蒙古自治区的13个市(地),为全国最大的稠油、高凝油生产基地,业务范围遍及国内20个省、市、自治区和10余个国家(地区)。在振兴东北、振兴辽宁中,辽河油田以“平安和谐示范矿区”建设为抓手,不断完善治安防控体系,打造了“平安辽河油田”。记者走访的四家辽河油田所属单位就是辽河油田平安创建中的缩影,它们是辽宁省级基层平安示范单位。



辽河油田政法委常务副书记蓝子天(右)将平安示范单位牌匾发给公用事业处党委书记赵连永
 
  辽河油田欢喜岭公用事业处:
  企业、社会责任双肩挑
 
  欢喜岭公用事业处系辽河油田公用事业系统矿区服务企业,担负着11个住宅小区的物业管理与服务工作。管理的小区总面积214万平方米,房屋管理面积98.12万平方米。多年来公用事业处围绕创建“平安和谐示范矿区”目标,以优质服务和满意服务为宗旨,全力营造“欢喜家园”平安和谐氛围。
 
  欢喜岭公用事业处强化治安综合治理责任与落实,在这里形成了党委统揽全局、综治委协调组织、职能部门分工协作、员工群众广泛参与的治安综合治理总体格局。公用事业处党委书记赵连永告诉记者,公用事业处建立健全了五种责任制,即各级领导责任制、目标管理责任制、综治成员部门责任制、专防人员责任制,以及重要岗位责任制。做到了层层签订、项项到位、条条落实。把综治工作业绩与经济利益、干部晋职晋级挂钩,实行“一票否决”。
 
  宣传氛围浓
 
  欢喜岭公用事业处营造浓厚的法治宣传氛围,联合欢喜岭采油厂、街道社区、欢喜岭法庭、派出所等多家单位,通过宣传板、条幅、宣传单等方式进行大型宣传活动。
 
  在平时,事业处通过电视台、影院LED大屏幕、居民楼道内文化展板和矿区主要道路两侧的宣传栏,宣传法律法规。今年事业处还借助物业公司开展的思想工作联做、小区环境联治、公益事业联办、居民服务联动为内容的“四联建”活动平台,到居民家走访,面对面向矿区员工群众宣传防盗抢、防诈骗以及防火防爆等知识,提升员工和群众的守法意识和防范意识。
 
  为增强员工的治安防范意识和能力,事业处还在部门网站创建“治安防范宣传窗口”,每月上传油田矿区近期治安状况、发案特点、预警信息和警方防范建议,指导基层单位及重点部位完善和落实安保防范措施。
 
  防范有实效
 
  在平安创建工作中,事业处推行“三位一体”工作模式,明确每个保洁员都是治安员和信息员,负责及时反馈治安信息。同时加强和完善“三防”建设,进一步发挥物防、技防的作用。连续四年投资,改造矿区环境和物防、技防设施。今年投资900万元完善了锦州采油厂矿区视频监控系统,至此,所辖小区实现监控全覆盖。今年配合公安部门调看视频106次,为公安机关采集了有效破案视频证据,破获了小区盗窃案件两起,治安案件3起,砸车系列案件一起。
 
  公用事业处加强了矿区治安联防力度,加大巡查密度。与街道、社区合作,组成了社区治安联防队,每天安排10名秩序维护员乘坐巡逻车在矿区进行巡逻,有效地震慑了不法人员,保证了矿区环境井然有序。
 
  及时化解矛盾
 
  及时化解矛盾纠纷是公用事业处得以顺利推进平安建设的重要法宝。
 
  事业处要求相关人员深入一线做好矛盾纠纷排查调解工作,切实解决群众诉求。去年9月份,有个小区进行采暖分户改造,由于施工方未按规定施工,引起很多住户不满。事业处接到反映后,负责人立即带领综治办、物业科、计划科和供暖公司相关负责人来到该小区进行调查,并召集居民和施工方面对面讲出问题,责令施工方进行改正,同时消除了居民对施工的一些误解。矛盾就这样化解了,居民非常满意。赵连永说,针对矛盾纠纷,公用事业处坚持抓早、抓小、抓苗头,真正做到调解处理一起、稳定一起。今年以来,公用事业处发现矛盾纠纷26个,全部有效解决,维护了事业处和矿区的和谐稳定。
 
  赵连永说:“事业处虽然是油田企业,但是也担当了很多社会责任。清理自行车棚、治理烧烤等等,通过向居民讲政策、讲法律、将道理,整治效果令群众满意。让矿区的居民认可我们,人们安居乐业,心情舒畅,这就是我们平安建设所要得到的硕果。今后事业处将通过扎实的工作,不断把平安建设推上新台阶。”
 
  辽河油田欢喜岭采油厂:
  扬正气保平安
 
  在盘山县、凌海市交界处,有一个世界第一大苇田,欢喜岭采油厂就坐落在其中。采油厂生产区域达350平方公里,在岗员工有6600多人,有数千口油水井,年产原油120万吨。先后获得全国油气田生产秩序整治先进单位、省平安示范单位等多项荣誉称号,为构建平安和谐矿区提供了可靠保证。
 
  平安宣传随处见
 
  走进欢喜岭采油厂,记者看到了“安全欢采、效益欢采、和谐欢采”的标语。采油厂综治办主任陈林龙告诉记者,采油厂以强化员工法制教育为主线,不断细化“三防”建设,企业无员工参与涉油、涉物资犯罪,未发生涉赌、涉毒案件,甚至无治安案件,营造了安居乐业的良好局面。
 
  陈林龙向记者介绍,采油厂结合不同时期的重点工作,有针对性地开展宣传教育活动,广泛运用电视、广播、网络、宣传板、宣传单、条幅等形式,进行大范围的宣传教育,创造一个“大宣教”的格局。采油厂收集近年来油田矿区内发生的违纪违法犯罪的典型案例,结合各种治安条例和法规,要求各小队利用每月的学习时间集中组织学习一次,使岗位工人提高思想道德素质,严守岗位纪律,争做一名爱岗敬业的好员工。开设法律知识大讲堂活动。通过剖析案例、以案说法、以法论事等方式给职工群众敲响警钟,取得了良好的效果。
 
  自创“五位一体”有特色
 
  采油厂与11个村屯毗邻,点多、面广、战线长给治安防范工作带来难度。为此,采油厂十分重视防范体系建设,不断探索创新管理方法,逐步形成了具有欢采特色的“五位一体”治安防范新机制。
 
  “油地共防”,采油厂与乡、村两级政府签订《油地治安联防协议书》,设立治安信息员,及时沟通信息,为维护油区治安形势的稳定提供有力支撑。“警企协防”,会同公安部门、边防派出所巩固和加强联防联控网络建设,实施24小时监控管理,对重点人员及特殊群体人员建立防控档案,形成家庭、班站、小队、大队、保卫科的“小五位一体”防控体系,对生产、生活区域实施24小时巡逻防控。“干群联防”,对甲级要害岗位组建了三支巡逻队,坚持24小时巡逻执勤。为36名经警统一进行了培训并配发了服装。“区域专防”,今年初在原有基础上,采油厂投入资金30余万元,新增路障46处,更换大罐防盗锁、防盗链80套,取消落地罐改管输21具,修复加固了52处防盗窗,增设了710延长米的防护栏,形成隐患整改到位、整改资金到位、物防到位的防范新格局。“科技设防”,采油厂对重点部位安装了红外线防盗报警监控器62部,可视监控装置28组,监控探头104个,照明设施27处,通过有效的技防措施,为保持综合治理的良好形势提供了科技支撑。
 
  综治考评促平安
 
  近年来,欢喜岭采油厂不断强化组织建设,健全责任体系,形成了党委总揽全局,综治委协调组织,职能部门分工协作,员工群众广泛参与的治安综合治理和维护稳定的总体格局,形成了厂、作业区、基层队、班站岗位四个层面的治安管理网络。采油厂把治安综合治理工作与“评优选先、业绩考核、奖金兑现和晋级聘用”挂钩,实行“一票否决”。
 
  近年来,采油厂涌现出全国见义勇为英雄、辽宁省见义勇为英雄,见义勇为成为风尚,形成了维护人民财产和生命安全、共同建设平安和谐家园的浓厚氛围。
 
  如今的欢喜岭采油厂,实现了安全、效益与治安稳定工作的整体推进,采油厂成为“平安之家、幸福之家、和谐之家”的“欢喜家园”。



欢喜岭采油厂保卫科人员在查看井场油气管线
 
  辽河油田油气集输公司:
  治隐患 打造“平安管道”
 
  油气集输公司管理着辽河油田绝大部分长输管道,近800公里输油气管道穿越7座城市,作为辽河油田甲级要害单位,油气集输公司将占压管道隐患整治工作明确列为当前安全重点工作,切实维护管道安全平稳运行,保障管道沿线群众生命财产安全。
 
  多思路进行“慧”治理
 
  在整治管道占压工作中,公司系统分析了现有资源,明确了职责范围,调整工作部署,形成计划方案。在为每处隐患“量身定制”整治方案的基础上,结合隐患分布情况和负责人优势资源,兵分多路进行分区治理,责成专人推进,实行“包点、包户、包区”“三包政策”,确立了“一处一议、一事一议、一地一议、一时一议”“效率优先”“首接制”等工作原则。
 
  由于整治管道占压涉及到占压物业主、乡镇街道、县区等多方,因此对外协调工作也相当重要。公司既着眼于目前的集中整治工作,又着重为日后开展工作建立良好而稳定的协作关系,做到了“长远与近期相结合、重点与一般相结合、法律与现实相结合”。公司从多角度着想,巧入手,发掘并整合部门执法、政府协同、朋友沟通、亲属助阵的良好圈子,锁定目标,下定决心。打破与业主直接签订拆除协议模式,与地方政府部门签订委托协议,委托其办理拆除补偿工作。
 
  多方式解决难题
 
  公司摸排出的需要地方政府协调解决的直接占压与安全距离不足管道隐患共有300多处近千点,涉及输油气管道20条,分布7座城市、20余个区县。公司结合相关要求,对于对管道实质性危害不大的树木、围墙等临时性占压物,以签订《输油气管道监护管理协议》方式为主,与占压方共同承担管道保护责任;对于重大隐患以清理拆除为主,彻底消除安全风险;对于隐患聚集、拆除难度大、涉及费用高等特殊重点地段,采用管道改线、封堵停运、技防加固等方式进行整治。
 
  整治工作实行周例会制,每周都总结具体工作进展,共享整治成果,分析工作态势,研究讨论对策,及时调整计划,完善细化方案,部署阶段任务。对于隐患治理任务重、协调困难的区域,公司主要负责人亲自上阵,长期驻点,奔走协调。
 
  管道保护明显好转
 
  “保护管道,清理占压物,不仅需要开展整治工作,同时还要做好宣传工作,让管道沿线的人们知道保护管道的重要意义。”公司的一位负责人告诉记者。公司通过向占压物业主反复宣传、详细解释有关国家法律法规,与隐患责任主体签订《输油气管道监护管理协议》,进一步明确了监管责任。同时,采用“边清边宣边建”的方式巩固成果、滚动发展,在整治隐患同时开展对内、对外法治宣传,通过“进村镇、进农户、进田间”管道保护宣传活动,发放印有管道保护宣传标语和举报电话的宣传品和宣传资料7300余份,沿线群众法制意识提升,输油气管道保护舆论氛围得到增强。
 
  通过集中整治,公司与管道沿线政府和公安机关建立了联动、联治、联防长效机制,良好的沿线治安环境得到进一步巩固。目前,公司正在探索建立管道周围社会环境信息库,实现科学研判、及时预警、超前防范、有效应对,促使管道治安治理由“应急协调”向“主动防范”转变。
 
  油气集输公司维护了“大动脉”的安全平稳运行,为辽河油田稳健发展提供了有力保障!



油气集输公司员工在巡线
 
  辽河油田总医院:
  油田的“平安天使”
 
  “你的背包放到背后很容易被盗。”11月25日的早上,在辽河油田总医院门诊大厅,医院巡逻的保安人员提醒一位正在排队取药的女士。像这样的场景,在总医院并不罕见。保安人员说,患者背包里的钱很可能就是救命钱,绝不能让患者遭遇不测。
 
  为油田人提供健康保障
 
  辽河油田总医院是一所大型综合医疗机构。1970年,在辽河油田创建初期,在艰苦的环境里,它只是一个油田的卫生所,但却为辽河油田的发展作出了巨大贡献,因为它为石油工人提供了健康保障,创造了奇迹。随着辽河油田的发展,它也不断壮大起来,不断引进高素质人才,不断增加高端设备,成为一家综合性三级甲等的大型医院。近年来经过两次重组整合,它还有9所社区医院、4个社区卫生服务中心和26个社区卫生服务站。承担着辽河油田30多万员工家属的健康保障工作。总医院的年门诊量有110万人次,每天人流达8000多人,车流量达3000台次,平安环境无论对患者还是医护人员都很重要。
 
  群防群治形成网络
 
  针对医院来往人员多,涉及资金多,情况复杂、治安管理难度大的情况,总医院充分发动全员参与综治工作。每个科室都设立兼职治安员,在各基层医院设立综治员,负责各科室和基层医院的治安防范和治安情况的统计上报工作。
 
  “让不法人员进不来、站不住、跑不掉。”总医院党委书记王旸对记者说。总医院保卫科科长史雪松曾因勇抓绑匪而被授予辽宁省见义勇为先进个人称号。今年5月的一个早上,他在急诊输液室发现有名男子形迹可疑,于是史雪松悄悄跟踪这名男子,不久这名男子将外套脱下盖在一名陪老伴儿输液的老大娘的布兜上,当男子转身后,老大娘的布兜就不见了。史雪松见男子得手,怕惊扰老大爷输液,没有立即抓捕该男子,而是悄悄贴近这名男子。当男子刚离开输液室,史雪松大喝一声“站住!”这名男子发现有人盯住他,吓得把布兜扔了就想跑。哪知一下被史雪松按倒在地。闻声赶过来的保安人员协助史雪松把小偷制服。当两位老人看到失而复得钱时,泪流满面,老大爷对史雪松说:“这是我准备做胃癌手术的8000元钱啊,要是被偷了,真是活不了。你救了我们老两口的命啊!”
 
  有效引导纠纷化解
 
  总医院主要服务对象是油田员工,每当遇到医疗纠纷时,医院会引导医患双方进行调解,调解不成的情况下走法律途径来化解纠纷。总医院党委副书记田琨介绍,医院要求第一步化解在科室,第二步化解在医患关系办公室,如果前两步都不能化解纠纷,那么第三步就把纠纷交到盘锦市医疗纠纷调解委员会进行处理。据了解,经过这三步,基本都化解了医患纠纷。
 
  为了避免发生伤害医护人员事件,总医院加强医护人员的医德医风建设,建立相应的责任追究等制度,同时总医院对医护人员进行识别危险培训,提高医护人员的自我防护意识。在发生医患纠纷时,不仅保护患者及家属的安全,也最大程度保护了自己的人身安全。
 
  多年来,总医院积极打造“平安医院”,把平安建设视为关系医院发展和患者财产安全、生命安全的大事。扎实开展平安医院建设活动,积极构建治安防控体系,为患者和医护人员营造了一个安心的就医环境和工作环境。



辽河油田政法委常务副书记蓝子天(右二)为总医院颁发牌匾
 
  记者手记:油气集输公司员工在巡线
 
  在连日紧张的采访中,在辽河油田对平安建设的所见所闻,令记者感到今天辽河油田的平安成果来之不易。尤其近两年来,辽河油田面对严峻的经济压力,丝毫不放松平安建设,整个辽河油田充满着浓浓的平安创建氛围,正是通过平安建设,使这个“航母级”的国企在稳定社会中发挥了重要作用。平安,辽河油田!

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