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大武口区公安分局:“十个下降”背后的软实力

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 王聪 | 发布时间:2017-09-05
  核心提示
 
  近年来,宁夏回族自治区石嘴山市公安局大武口区分局以“抓好前段(巡警队)、做实两翼(派出所、刑警队)、强化后台(指挥中心)、细化综合(综合部门)”为机制,全面深化警务机制改革,不断增强群众安全感、满意度,在宁夏率先探索推进“一居(村)一警”警务工作机制、首家完成政务平台与公安平台数据对接,公安工作核心竞争力不断增强,让群众切切实实享受到了公安改革工作带来的实惠。
 
  今年上半年,大武口区社会治安形势持续稳中向好发展,整体呈现接报警、刑事案件、严重暴力案件、侵财类案件、诈骗案件、盗窃“三车”案件、可防性案件、行政案件、群体性事件、命案“十个下降”良好局面,为党的十九大胜利召开营造了良好的社会政治环境。
 

“交巡警合一”上街巡逻
 
  社区警务工作上升为党政行为
  彻底打通社区治理“毛细血管”
 
  从去年5月起,大武口区人民路派出所副所长王洪喜有了一个“新角色”——红星居委会党工委副书记。额外的工作让他忙碌不少,却也令他乐在其中。像王洪喜这样,在街道和社区担任“要职”的,大武口区公安分局有50人。5名派出所所长和2名教导员被大武口区委组织部任命为街道办事处(镇)党工委副书记,分管街道办事处综治、禁毒及维稳等工作;43名社区民警兼任社区党支部副书记或社区居委会副主任。民警普遍反映,社区警务工作上升为党政行为,扩大了派出所对社区综合治理工作的影响力,参与社区居委会综治工作时,派出所有了一定的话语权。
 
  过去,社区民警工作“包罗万象”,社区民警沉不下去、留不住。该分局在宁夏率先探索推行“一居(村)一警”警务工作机制,在此基础上,进一步创新深化、推行“一警五员”社区警务工作模式,即以民警为核心,辅警员、户管员、物管员、禁毒员、网格员为支撑,社区警务工作站为平台,依托街道办事处、居委会等各方力量,形成资源共享、信息共用、联防联控的社区工作网格。平日里,由社区民警带领“五员”开展社区入户走访、采集信息、收集不稳定因素、排查化解矛盾纠纷、“命案”防控、指导义务巡逻等工作。
 
  为进一步激发“一警”与“五员”的工作积极性,考核中,打破以往社区警务工作考核注重检查台账、档案的模式,对社区民警和“五员”进行“捆绑考核、双向测评”,由街道办事处、派出所、居委会对社区民警以及“五员”的工作表现、相互配合等情况进行双向综合测评,按照一档40%、二档20%、三档40%的比例对社区民警和“五员”进行综合测评排名,切实解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的痼疾。
 
  完善立体化社会治安防控体系
  一个个鲜活经验可复制可推广
 
  大武口区公安分局依托“两实”人口管理系统,以“警区+社区、基础+信息、管理+服务”的方式,在流动人口相对集中的荣景社区建立“新市民驿站”,提高出租房屋及流动人口精细化管理和服务水平,实现了“人口增加有登记,自然减少有注销;房屋租赁有备案,责权双方情况明,齐抓共管保平安”的管理目标。同时,“新市民驿站”还设立金牌调解室、爱心服务墙、便民服务区等,提供子女入托入学、租房、计划生育等便民服务,增强了他们对这座城市的归属感和幸福感。
 
  “您好,请熄火。请出示您的驾驶证与行驶证。”驾驶人周某拿出驾驶证下车递给执勤交警时,看到距交警约2米远的巡警,本来神色自若的他突然变得不自然起来,对民警的询问答非所问。交警、巡警随即对周某车辆的后备箱进行检查,查获管制刀具一把。
 
  近日,这一幕出现在大武口区。以往,“交警只管交通、巡警只管巡逻治安”,群众对此诟病不少。今年6月,大武口区公安分局积极探索推行“交巡警合一”警务机制改革,按照“体制不动,机制先行;条块结合,以块为主”的原则,将原一大队、巡警大队整合,成立交巡警大队,赋予交巡警交通秩序和治安管理职能,大队班子成员及中队领导由分局统一考核任命,实现真正“合二为一”,群众安全感和满意度极大提升。
 

社区民警到群众家中采集信息,并征求意见
 
  探索“互联网+社区警务”新模式
  实现社区警务工作“两条腿”走路
 
  解决基层警务工作的同时,大武口区公安分局以信息共享为依托,将大数据与基层管理有效对接,将行政资源、党政资源和社会资源融入“互联网+社区警务”统筹运用。
 
  目前,大武口区公安分局已建成8个社区警务工作站、19个社区警务工作驿站,配备协警38人、户管员64人、禁毒专员93人、网格员308人、物管员585人,覆盖了大武口区45个社区、12个行政村。集合了365个微信群的分局“网上公安局”虚拟网也搭建完成,并率先在全市成立网上公安队伍,组建了一支由网上公安局局长、网上派出所所长、43名社区民警微信群、532个微信群组成的“金字塔”形网上队伍,正式开启了“互联网+社区警务”新时代。
 
  根据辖区实际情况,围绕“微服务、微警务、微防范、微破案”,该分局通过“互联网+社区警务”分类分层级,先后建立了2大类15小项532个微信群,关注人数近4万人,及时发布各类政策法规、交通管理、警情通报、火灾隐患和安全防范提示等信息,与群众互动。将微信群搭建成相对独立又有共同话题的“小社区”,群众有什么问题随时在群里“吐槽”,民警第一时间予以解决,当好群众的“小管家”。居民也可通过微信群一键找到民警,预约民警办事,预约办理居住证及咨询等,既拓宽了派出所的信息采集渠道,提高了办事效率,又实现了精准维稳、精准防控、精准打击、精准管理与精准服务,让辖区居民随时随地“触摸”公安机关服务的“温度”,实现社区警务工作“两条腿”走路。
 
  截至目前,该分局利用微信群破获1起寻衅滋事案件、14起系列盗窃案件,抓获各类违法犯罪嫌疑人6人,参与妥善处理7起扬言采取极端行为报复社会事件。运用旅店业微信群共验证148名未随身携带身份证旅客的个人信息,为无证住宿群众办理住宿138人次,为39名走失老人及小孩联系到家人,利用警银联合防诈骗微信群及时制止诈骗案件20起,挽回损失21.4万余元,调解纠纷、制止打架苗头性案(事)件66起。
 
  宁夏首家政务平台与公安平台对接
  由“汗水工程”向“智慧工程”转变
 
  以往,政府和公安部门在基础信息采集、重点(特殊)人群管控、矛盾纠纷排查化解、社情民意采集等方面有性质相同、流程类似的情形,但出现重复采集,造成了资源和人力的浪费。
 
  为有效整合服务资源,构建综合性的社会服务管理体系,大武口区公安分局积极运作、统筹协调、广泛征求意见和建议,7月12日,大武口区社会治理社区综治平台正式启动运行,这也是宁夏首个政务平台与公安平台有机对接的综合性服务平台,打通了“公安机关两实服务管理信息系统”与“政府城乡网格化管理信息服务系统”的最后一公里。该平台保留两个系统共用部分,在存异部分进行细化整合。
 
  大武口区委、政府领导高度重视此项工作,相关部门积极筹措30万元专款为网格员配备300部7寸屏移动终端,与社区民警移动警务终端系统相匹配,实现了“一次采集、同步录入、信息共享”的社会大数据,使“汗水工程”向“智慧工程”转变。
 
  截至目前,通过该平台标注重点人员、高危人群3878条,录入出租房屋信息6130条、流动人口信息31688条,实战应用达到690余条。“小喇叭红袖标”“好八连”巡逻队活跃在社区楼院,“四化”工作法助推社区警务接地气,构筑起群防群治的社区防护网,实现了治安综合治理由党委和政府统一领导、有关部门和群团组织密切配合、社会力量广泛参与的社区治理工作格局。

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