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东港市平安建设亮点纷呈

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-06-27

  红蓝闪烁的警务车辆、各个街边重点部位的“天眼”工程、整齐划一的红袖标平安志愿者……一组组镜头体现着东港的平安、稳定、和谐。

  截至今年第一季度,全市共发生“命案”2起破获2起,同比(3起)下降33.33%;刑事案件立案122起,同比(228起)下降46.49%;治安案件受理684起,同比(807起)下降15.24%。

  530个治安动态视频监控系统,5500个视频探头。

  全市35个爱心、扶贫帮困、平安等志愿者组织,在册志愿者3万余人。

  全市15个乡镇(街道)和180个村(社区)全部建立综治工作中心(便民服务中心)和综治工作站(代办服务点),综治服务管理平台建设达100%。

  ……

  数字本身没有生命,但却是“平安东港”建设最有力的支撑和最生动的诠释。而更值得关注和思考的,则是数字背后的意义。

村民自治,百姓积极参与平安建设

  【理念提升】
  平安东港纳入“一把手”工程

  没有平安,何谈稳定;没有平安,更无幸福。

  今年,为强力高位推进平安东港创建工作,市委、市政府专门召开常委会进行贯彻落实,并把平安东港建设作为“一把手”工程来抓,将其纳入全市“十三五”发展的总体规划,和经济工作同规划、同部署、同落实,牢固树立“稳定压倒一切”和“为官一任保一方平安”的思想,高位推动,形成一级抓一级,层层抓落实的格局。对平安建设中出现的新情况、新问题,市委领导做到亲自调查、亲自研究、亲自解决。

  同时,市综治委(办)组织督查组深入各乡镇、街道、农场及市直各部门进行督导检查,将日常监管和专项活动相结合,及时发现及时整改。全面强化各级领导干部“一岗双责”的工作责任制和责任追究制,市委组织部明确规定平安建设与干部的德、能、勤、绩考评任用直接挂钩,共建立领导干部综治实绩档案186卷。全市平安创建率达89%,现在已形成人人讲平安,处处创平安的良好局面。

  【科技引领】
  全方位创新立体化社会治安防控体系

  科技是第一生产力,也是第一防范力。东港市进一步健全“以公安力量为骨干、以科技手段为支撑、以群治队伍为基础、动员社会各界广泛参与”的治安防控体系,形成人防、物防、技防、联防“四防一体化”社会治安防控总体格局。

  当市民们吃过晚饭,走上街头享受悠闲的生活时,各派出所的值班巡逻民警早已整装出发。“现在,街上的重点部位都有摄像头了,民警24小时巡逻,社区还有平安志愿者巡逻队,就是我们出去串亲戚或办事回来晚些心里也踏实了。”市民姜女士说。

  据记者了解,东港市建立三级巡防专业队伍,在街面,以公安专业队伍为主体开展24小时巡逻,招聘150人组建巡特警大队,购置8台电动巡逻车,实现“白天见警察、晚上见警灯,多警种合成”的勤务责任机制;在社区,从公益岗位中选出130人做为治安联防员,以一警两员(治安联防员、流动人口协管员)为基础开展治安巡逻;在村屯,充分发挥驻村警务室和警民联系点作用,以一警一员不定期组织巡逻;在产业化小区实行群防群治。

  此外,路面上的探头交织成一张“天网”,令违法犯罪嫌疑人插翅难逃。今年全市进一步完善“天眼”工程,建成治安动态视频监控系统530个,建设视频探头5500个,重点行业和重要部位已全部覆盖。

  【服务为先】
  特殊人群权益得到保障

  秉持“以人为本、服务为先”理念,东港市寓管理于服务,以服务促和谐,增强特殊群体的幸福感和平安感,尤其是在易肇事肇祸精神病人的管理与服务中。

  在东港市精神病医院,院长、东港市精防办主任曲凌云正组织医护人员进行查房,询问及检查康复中心患者的情况,之后回到办公室打开电脑认真进行记录。在曲院长的电脑里,详细记载着从2006年成立医疗小组以来,小组对东港市辖区内精神疾病患者进行走访登记的所有情况。

  “10年来,我们对东港市2个社区、18个乡镇、229个村辖区内精神疾病患者进行走访登记,通过多年的摸底调查,对于符合重性精神疾病诊断标准的患者,及时进行建档,实行规范化管理,为9名关锁患者实施了解锁救治,为患者及家属开展精神卫生知识宣教,实施每年一次的免费健康体检,并联合残联对重性贫困精神疾病患者下乡入户实施免费投药,建立建全了各项管理制度,完善了重性精神疾病管理网络。”曲凌云指着电脑中的走访照片一一向记者介绍。

  曲凌云告诉记者,据不完全统计,自2008年至2012年,在东港市辖区内,发生肇事肇祸精神病人伤害案件就达数十起,其中杀人案件达5起,精神病人的肇事肇祸行为,具有极其残暴性、随意性,令人防不胜防,直接影响了公民的人身安全和平安市创建工作。“为此,2014年,东港市卫生局将东港市精神疾病防治技术管理办公室(简称精防办)设立在我院,全面负责东港地区重性精神疾病治疗及管理工作。这既是卫计局对我们工作的认可和肯定,也更让我们感到此项工作责任重大,意义重大。”

  近年来,精防办充分发挥专业机构资源优势,对社区精神病防治康复工作进行业务指导、人员培训,组织所属精神卫生机构及各级医务人员对精神病患者进行治疗、随访和康复指导,并以2个社区、18个乡镇计生服务机构为基础,发挥229个村卫生室、14个社区居委会作用,形成住院、门诊、家庭病床、家庭看护相互配合的治疗体系。指导基层开展摸底调查,对患者进行诊断,制定治疗与康复方案,开展人员精神卫生常识培训、检查评估等。

  在民政和市残联等上级部门的配合下,精防办对贫困精神病患者进行救助,收容和治疗社会上无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无经济来源的精神病患者,在医疗、康复、就业、扶贫救济、社区服务等方面对贫困精神病患者予以扶助。

  如今,东港市社区精神康复防治工作已经形成了各部门相互协作的良性网络运行体系。综治办、公安、残联、卫生等部门共同为患者实施各项精神康复防治工作,让他们的权益得到了保障。

对患者进行心理疏导

  【夯实根基】
  以基层平安促大局平安

  今年元旦,市民刘先生从沈阳市赶回东港老家,他匆匆走进公共行政服务中心,请工作人员为其孩子上户口。负责的人员迅速审核刘先生送来的材料,然后按规定登记、录入、打印户口本,整个过程用不到10分钟。

  近年来,东港市全面推进基层综合服务管理平台建设,在市里设立统一的综合服务管理平台——公共行政服务中心,在15个乡镇(街道)和180个村(社区)全部建立综治工作中心(便民服务中心)和综治工作站(代办服务点),有效整合综治、信访、公安、民政、妇联等工作部门,形成多部门“一体化”运作,“一站式”服务模式。

  没有人民群众广泛参与,平安建设就是空中楼阁。栾永波是东港市长山镇的综治委员,他长年奔波在维稳一线,化解了大量民间纠纷,消除了诸多治安隐患。还有北井子镇孙屯村的“马上就办”办公室,已累计化解矛盾上百件;十字街镇通天村通过对村民组长和村民代表参与的矛盾纠纷调解给予误工补贴的形式,使全村十年来无一例群众上访;北井子镇獐岛村全面加强村规民约建设,使全村成为远近闻名的富裕村,文明村、平安村。

  平安建设是一项系统工程,如今的东港以争创“省级平安市十三连冠”为目标,正大步迈向新的攻坚征程,让美丽的“海角”绽放出更多的和谐平安之花。

记者 栾岚/文 记者 蔡冰/摄

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