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大连打造信访工作“升级版”

来源:辽宁法制报 | 作者:王聪 | 发布时间:2016-06-13

群众信访新渠道 维权方式新变化

  信访群众只要在百度上搜索“大连信访”,打开大连市信访局门户网站,实名注册登记后,就可以进入信访投诉受理平台。网上信访新渠道的开通,可以让群众足不出户就能解决问题。

  信访是社情民意的“晴雨表”,做好信访工作就是筑牢社会和谐稳定的“基础”。在全市信访总量持续下降的良好态势下,为顺应社会治理新要求,大连市确定了今年全市信访工作“以法治为引领,以解决问题为导向,以信访信息化为支撑”的工作思路,继续深化信访工作制度改革措施,全力打造信访工作“升级版”。

  网上信访绿色通道

  随着互联网应用的广泛普及,信访工作也迈进了“互联网+信访”时代。党的十八届三中全会决定就曾明确提出改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。2013年底,中央印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,进一步强调要“实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

  2015年1月1日新的国家信访信息系统正式上线运行,依托新系统,各地受理的来信、来访和网上投诉,可以实现全部网上统一流转,信访事项受理办理、回复告知等环节通过互联网公开。就在同一年,大连市71个市直单位和14个地区的646家单位全面应用了信访投诉受理平台,信访业务初步实现网上流转。

  为进一步提升“阳光信访”水平,今年,全市信访系统开展“网上信访年”活动,全力推动传统信访模式向网上信访转变,打造网上信访主渠道。

  今年,大连市在市区两级信访大厅设立了网上信访指导室,在乡镇(街道)基层建立网上信访指导站,着力提升网上信访数量,不仅让全部信访业务在网上流转,更重要的是让网上信访好用、管用,让群众会用,愿意通过网上投诉渠道反映诉求,从而更加快捷便利地畅通渠道,服务群众。

  信访群众进入信访投诉受理平台,提出投诉请求和意见建议,信访部门和有权处理信访事项的机关依据受理范围,在规定期限内告知是否受理。对受理的事项立即进入办理程序,信访群众还可以适时进行查询和跟踪,进行满意度评价。

  与传统信访模式相比,网上信访的优势主要表现为投诉请求不受时间和空间限制,办理流转快,办理过程公开透明,这样既能减少信访工作成本,又能及时高效地维护群众合法权益。

  逐级走访减少奔波

  所谓“依法逐级走访”,是指信访人采用走访形式提出信访事项时,应当根据信访事项的性质和管理层级,到依法有权处理的本级机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。也只有依法逐级走访才能确保解决群众合理诉求做到“及时”“就地”,减少奔波劳累之苦。

  大连市在2014年就出台了引导群众依法逐级走访办法,就来访事项由哪一级受理、办理,哪些该受理哪些不受理,受理后怎么办等作出了具体规定,并明确了不予受理和不再受理的6种情况。该办法运行两年来,取得了明显成效,群众走访下行态势比较明显,来访接待场所秩序明显好转,群众反映诉求的方式更趋理性,减少了群众信访成本。

  今年,大连市将继续落实依法逐级走访工作制度,一方面规范信访工作行为,健全完善信访事项规范受理、登记录入、转办交办、督察督办等工作办法,向信访群众全面出具答复意见;另一方面,完善依法逐级走访办法,强化首办负责制,确保信访事项件件有结果。同时加强法治宣传教育,依法对违法信访行为进行处理,树立不能无理取闹,有理也要依法理性反映问题的良好导向,维护正常信访秩序。

  法律框架分类解决

  俗话说,“解铃还须系铃人”,世界上没有一种药是包治百病的,想要治病还得对症下药。今年,大连市还会采取“系统抓、抓系统”的办法,推动市直相关部门依法梳理、制定法定途径分类处理清单,对信访事项处理做到于法有据,要素齐全,简便易行,进一步明确某一类投诉按照哪一个法律规定应该怎么办。并充分运用全市信访信息系统全程记录每一件投诉请求的甄别、引导、分流过程,确保导入法定程序的投诉请求有人接、有人管、有人办,避免因职责不清造成推诿扯皮,损害群众利益。

  凡涉法涉诉信访问题,应该到相关政法部门投诉,依法维权;凡涉及政府职能部门的信访问题,按照“权责清单”直接到相关责任部门投诉,通过行政仲裁、复议、裁决依法维权;如果分不清诉求归谁管,也可向同级信访部门反映,由信访部门按照“谁主管、谁负责”的原则转交给相关职能部门督促解决。

  创新无止境,除了开通网上信访新渠道外,大连市还将继续健全完善以律师为主的第三方参与涉法涉诉信访事项引导、分流工作,探索推行在信访接待场所让“第三方”以中立的身份介入信访矛盾化解,扮演政府部门和信访群众之间的“接线员”,矛盾双方的“调解员”,社情民意的“调查员”,建立多元化引导分流信访事项机制,促使涉法涉诉信访事项及时有效分流,依法依规导入。

记者 白国军

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